在2015年最後一個月裏,國企重組的步伐突然加速。2015年12月實施的4起國企重組中,涉及8家央企近萬億資產。至此,2015年已有10家央企完成合並,央企數量也隨之降至106家。顯然,這是供給側改革的強力推動。
2015年9月出台的《關於深化國有企業改革的指導意見》中明確提出“發揮國有資本投資、運營公司的作用,清理退出一批、重組整合一批、創新發展一批國有企業”,至此,“重組整合一批”被明確寫進文件。
2016年2月25日在國企改革十項試點中,“中央企業兼並重組試點”也被放到了重要的位置。在國企改革的進程中,中央企業的兼並重組是推進國企深改的重要抓手。
如果說在供給側結構性改革之前央企的重組是被動的,那麽2015年12月份開始密集重組說明央企重組由被動狀況走向主動。
國企“三個一批”的改革與供給側改革四個階段(即新供給形成階段、供給擴張階段、供給成熟階段和供給老化階段)是相吻合的,供給側改革將促使國企改革加速,而國企改革將通過鼓勵企業創新、重組與清退、增加有效供給推動供給側改革。
在國企改革與供給側改革的雙輪驅動下,央企、國企的兼並重組將提速。新一輪的國企重組有著與以往不同的鮮明特征:一是此次重組是在供給側改革的背景下進行,通過調整結構來優化供給側的重組方式,不同於以往的簡單合並;二是重組與清理退出結合在一起,不僅僅是簡單的重組做大,虧損企業與多餘的產能都要在重組中解決;三是重組並不僅僅是國企的事情,而是要與混合所有製改革同步進行,放開市場讓民企、外企等資本主體也有參與的機遇。