首頁 國企供給側改革難點與對策

§第一節 “僵屍企業”產生與危害

隨著“十三五”開局的到來,如何認真學習、深刻領會、正確貫徹“十三五”規劃精神,圍繞推進供給側結構性改革這條主線,做好當前經濟工作?處理好“僵屍企業”已是迫在眉睫的嚴峻問題,為更好地落實“十三五”規劃,推動經濟結構優化,促使傳統產業轉型升級及打造創新驅動型經濟,都具有重要意義。

對於供給側結構性改革,可以用“供給側+結構性+改革”這樣一個公式來理解,即從提高供給質量出發,用改革的辦法推進結構調整,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率,促進經濟社會持續健康發展。處理好清退“僵屍企業”,是矯正要素配置扭曲的標誌性行動。

從2015年11月起,“僵屍企業”這個詞在一月之間熱起來了,成為熱議的話題。這個詞,是與供給側改革連在一起的。

最早引起注意的是,2015年9月18日,國務院總理李克強主持召開深化國有企業改革和發展座談會時提出,要“抓緊處置‘僵屍企業’、長期虧損企業和低效無效資產,提高國有資本配置和運行效率”,增強企業活力、競爭力和抗風險能力,確保國有資產保值增值,促進宏觀經濟運行改善。

接著,10月8日至10日,中央財辦主任劉鶴在廣東考察時提到,要按照中央要求,大力推進市場取向的改革,更加重視供給側調整,加快淘汰僵屍企業,有效化解產能過剩,提升產業核心競爭力,不斷提高全要素生產率。

同年11月4日,國務院總理李克強在十八屆五中全會後的第一次國務院常務會議上也提出“加快推進‘僵屍企業’重組整合或退出市場,加大支持國企解決曆史包袱”。

同年11月10日,習近平總書記在中央財經領導小組會議上的講話雖然沒有直接提“僵屍企業”,但對於經濟結構性改革的第一個關鍵點就提到了“促進過剩產能有效化解,促進產業優化重組”。