一、下崗潮可為轉崗潮
國務院總理李克強在2016年3月16日的中外記者會上表示，中國產能過剩集中在重化工領域，去產能不會出現失業潮。中央財政拿出1000億元用於去產能過程中的職工安置，並可按照需要予以增加。
1000億元很難滿足去產能過程中“買斷”的分流方式，人員安置更重要的是要主動推動轉崗，一方麵通過原企業轉型升級，內部消化這些崗位；另一方麵是有序地將人員轉向新經濟等領域的崗位。
麵對新常態，受人口紅利消失、債務/杠杆見頂、產能的周期性調整等多因素疊加影響，要實現新舊動能轉換，勞動力就業規模可能麵臨下滑壓力，全社會將進入漫長的陣痛調試期。一方麵，當前產能過剩領域的企業在去產能過程中，普遍因顧及企業形象、對員工的感情和擔憂下崗員工鬧事，而不願意采取強製員工下崗的方式解決冗員問題。未來如果進行實質性的裁員，意味著失業人口驟增，大規模的裁員會給政府和社會帶來嚴峻的挑戰。去產能不僅是一個緊迫的經濟問題，更是一個涉及職工利益的社會問題，如果無法穩妥處理好，其後果將十分嚴重。
此外，短期內，傳統行業企業受客戶少、訂單少、利潤下降、投資回報率下降等方麵因素的影響，新興行業企業則受市場不確定性增加、產業轉移等方麵因素的影響，導致企業擴大規模、增加就業的意願不足。
總體而言，中短期內，在傳統產業就業的冗餘職工很難適應新興崗位的發展需求並轉移到新興產業，部分勞動者尤其是中老年體力勞動者可能將永久退出勞動力市場，部分勞動者通過向下兼容的方式轉向低端服務業部門，全社會勞動參與率的下降和就業的結構性轉移將加大產業轉型的社會風險。
李克強在中外記者會上再次強調去產能要避免出現大規模的下崗潮。他表示，過去兩年中國在鋼鐵領域的去產能涉及上百萬職工，政府高度重視保護職工權益，保證大量的職工轉崗或得到妥善安置。