中國油氣企業供給側改革與體製改革，不僅是個典型案例，而且這件事情足以影響全局。
“上層監管充分集中，下層經營充分放開”，是筆者對中國石油天然氣發展供給結構改革的思路。應結束中國石油天然氣各自為政的分散化局麵，組建一個國家石油投資運營公司(集團)，包括多家公司。國家石油天然氣網管公司獨立的前提下，充分放開全鏈條的競爭。
對我國油氣行業實施供給側改革的急迫需要應該有清醒認識。中國石油天然氣發展供給結構，最突出的矛盾和問題莫過於油氣行業市場集中度高，壟斷現象突出，這種壟斷現象不僅在某個環節存在，而是從上遊到下遊整個產業鏈都或多或少地存在。產權結構單一，一股獨大情況嚴重，民營經濟難以進入門檻。目前的改革，沒有解決一股獨大與壟斷現象。
供給側改革將如何重塑油氣行業的行業格局？我們覺得油氣領域混合所有製經濟是一個係統工程。應該從體製、製度與機製三個層麵上努力。一是圍繞政府與市場的關係，構建市場主導的油氣資源配置體製；二是圍繞國家與石油公司的關係，製定推進發展混合所有製經濟的政策；三是圍繞國資與外部資本的關係，從公司層麵構建油氣市場開放機製。現在從體製、製度與機製三個係統的創新上，從行業發展戰略、政府政策與企業行為三個方麵各提出10條建議。這三個方麵，實際上牽涉到體製、製度與機製的創新與變革。
逐步開放上下遊市場，引入競爭，最終實現“市場主體多元化，石油來源多樣化”。本著“上層監管充分集中，下層經營充分放開”的思路，建議應結束中國石油天然氣各自為政的分散化局麵，組建一個國家石油投資運營公司(集團)，組建國家網管公司的前提下，充分放開全鏈條的競爭，鼓勵非國有資本平等進入。實現資源集約化，控製集中化，經營分散化，上下遊一體化。