十八屆三中全會《決定》提出對中國油氣領域全麵深化改革，在國企改革《指導意見》出台後，混合所有製經濟方案也緊接出台。發改委牽頭製定的油氣領域改革總體方案行將出台，具有全局和戰略意義的油氣領域全麵深化改革將進入實質推進階段，備受關注。
如果改革走向深入，我國油氣產業的上下遊各主要環節，包括礦權出讓、勘探開發、管網運輸、流通、煉化等環節都會進行市場化改革，將實現脫胎換骨式改造。除了“上遊放開”和“管網分離”之外，改革指向的是多維度多環節的“鏈式改革”，將推進油氣領域從不完全市場產業鏈實現向市場化產業鏈的根本性轉變。
混合所有製改革將如何重塑油氣行業的行業格局？我們覺得油氣領域混合所有製經濟是一個係統工程。應該從體製、製度與機製三個層麵上努力。改變體製、製度與機製存在的種種問題。從操作層次看，在企業層麵，實現政企分開、主輔分離、網運分開；在市場層麵，油氣上中下遊市場全麵放開準入；在政府層麵簡政放權，強化監管。同時，加快油氣法規廢改立進程。從體製、製度與機製上全麵創新，是混合所有製改革成功的保證。
遵循“十三五”規劃與國企改革《指導意見》，結合世界各國的經驗教訓，針對當前行業發展麵臨的一些問題，以及存在的一些體製機製障礙已嚴重製約深化國企混合所有製改革的實際情況，我國石油天然氣混合所有製經濟改革應圍繞三大關係進行體製製度機製重構：
一是圍繞政府與市場的關係，構建市場主導的油氣資源配置體製；
二是圍繞國家與石油公司的關係，製定推進發展混合所有製經濟的政策；
三是圍繞國資與外部資本的關係，從公司層麵構建油氣市場開放機製。