(一)領導應對突發事件能力現存的主要問題
1.法製觀念較弱
依法行政是各級政府和領導幹部實施有效治理的基本原則。然而，有些基層領導幹部法製觀念淡薄，在處理突發性危機事件時要麽不嚴格執行政策，要麽違反有關法律，不能嚴格按照國家法律法規和政策妥善解決群眾反映的問題，從而影響法律的權威性和政策的嚴肅性。如在2003年的“非典”防治過程中，某些地方領導要求把疫區人員一律進行強製隔離並作出“出現一例，負責人就地免職”的規定，這種做法顯然有違法律的原則和精神。
2.處理方法不當
有些基層領導幹部麵對突發性危機事件驚慌失措，不對情況加以認真分析，就采取簡單粗暴的方法莽撞行事，或者推諉扯皮，避而遠之。這樣不僅不能迅速化解危機，反而會導致事態的進一步惡化。如在農村突發的惡性糾紛事件，特別是由於山林、土地、墳地、經濟糾紛以及曆史遺留問題引起的危及社會治安的群眾鬥毆、宗教械鬥等惡性事件的處理中，有些領導幹部往往不能及時采取有力措施去盡快平息事態，穩定局勢，結果導致了事態的進一步惡化。
3.危機意識缺乏
在政府轉型過程中我們一直未能樹立起足夠的、非傳統的危機意識，導致在危機發生時，反應不快、應急準備不足等問題。很多基層領導幹部缺少危機意識，存在僥幸心理，當危機事件真的發生後，往往手足無措，不得不倉促上陣，窮於應付。例如，湖南省漣源市安平鎮觀音煤礦在2006年12月3日突然發生了瓦斯爆炸，造成8人死亡的惡性生產事故，而創辦於1994年的觀音煤礦是湖南省當年公布的整改煤礦之一，如果當地領導者具有較強的危機意識，在生產中提前加強安全措施，是完全可以避免此類災難事故的發生的。