區域經濟政策是由政府製定並組織實施的,區域經濟政策的決策和實施不可避免地會存在失誤。因此,在充分掌握信息的前提下,依據特定的標準,對某項區域經濟政策實施的影響、效果進行度量、分析和評價相當必要。
(一)區域經濟政策評價的必要性
區域經濟政策評價是現實需要的產物,也是理論發展的必然要求。區域經濟政策評估的意義在於它有利於使政策目標的確定更符合實際的要求,政策手段和工具的運用更具有可操作性,以使政策效果在更大程度上接近確定的目標,從而促進區域政策不斷完善和科學化。我國重視區域政策評估的重要意義還有提高宏觀調控的有效性、降低政策投入成本、發揮民主監督的作用以及加快落後地區發展、縮小地區差距。綜而言之,區域經濟政策評價的意義主要體現在以下幾個方麵:
第一,區域經濟政策評價是區域經濟政策走向決策民主化和科學化的必由之路。區域經濟政策評價是區域經濟政策程序的重要環節,在確保區域經濟政策決策的科學化與民主化方麵具有重要作用。區域經濟政策決策實際上是在對多種政策備選方案科學評價的基礎上,對是否實施區域經濟政策和實施什麽區域經濟政策作出決定,沒有區域經濟政策評價(事前)所提供的決策支持信息,就不可能對區域經濟政策作出科學決策。區域經濟政策的事後評價是新一輪區域經濟政策製定的起點,為政策修訂提供決策背景資料與經驗支持,同時,它還推動區域經濟政策理論的發展,從而為區域經濟政策的製定提供科學的理論支撐。
在市場經濟體製較完善的國家,區域經濟政策評價一般由政策決策主體機構之外的專職機構來執行,如日本就專設了政策審議會,負責對包括區域經濟政策在內的經濟政策進行評價。同時,區域經濟評價還會廣泛吸納區域經濟政策影響區域的代表、區域經濟專家學者和政府官員的參與,並傾聽與借鑒專業學者和其他群體的非官方評價結論。可以認為,在現代,區域經濟政策評價已成為區域經濟政策民主化決策的重要機製。