(一)統籌城鄉經濟社會發展
1.建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大曆史任務
全麵建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村。加速推進現代化，必須妥善處理工農城鄉關係。構建社會主義和諧社會，必須促進農村經濟社會全麵進步。農村人口眾多是我國的國情，隻有發展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上富裕的生活，才能保障全體人民共享經濟社會發展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續發展。當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，初步具備了加大力度扶持“三農”的能力和條件。在今後的若幹年裏，必須抓住機遇，加快改變農村經濟社會發展滯後的局麵，紮實穩步推進社會主義新農村建設。
打破城鄉二元結構，統籌城鄉協調發展，是曆史留給我們的現實課題。要做好這一課題，必須在深入研究的基礎上，綜合運用行政、經濟、法律和市場手段，多管齊下，多策並舉。概而言之，就是要大力調整經濟社會發展的戰略，重新構建國民收入分配格局，消除製約城鄉協調發展的體製性障礙，加快農村生產方式的變革；就是要大力推進產業結構調整，增強工業反哺農業的能力，逐步拓寬農業人口向非農產業轉移的渠道，提高特色農業的商品化、規模化和集約化水平，推進城鄉互動，促進工農互補，實現城鄉經濟和社會協調發展。
2.加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機製
順應經濟社會發展階段性變化和建設社會主義新農村的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，重點在“多予”上下工夫。調整國民收入分配格局，國家財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放要按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業和農村的投入。擴大公共財政覆蓋農村的範圍，建立健全財政支農資金穩定增長機製。要把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村。提高耕地占用稅稅率，新增稅收應主要用於“三農”。抓緊製定將土地出讓金一部分收入用於農業土地開發的管理和監督的辦法，依法嚴格收繳土地出讓金和新增建設用地有償使用費，土地出讓金用於農業土地開發的部分和新增建設用地有償使用費安排的土地開發整理項目，都要將小型農田水利設施建設作為重要內容，建設標準農田。進一步加大支農資金整合力度，提高資金使用效率。金融機構要不斷改善服務，加強對“三農”的支持。要加快建立有利於逐步改變城鄉二元結構的體製，實行城鄉勞動者平等就業的製度，建立健全與經濟發展水平相適應的多種形式的農村社會保障製度。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，推進征地、戶籍等製度改革，逐步形成城鄉統一的要素市場，增強農村經濟發展活力。