新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，要真正解決人的城鎮化問題，提高城鎮化質量，必須破除城鄉二元結構，有序推進農業轉移人口市民化。
《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》指出，要“推動城鄉發展一體化。”《規劃》意見提出，“堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鎮化和新農村建設協調推進。”
城鄉應一體化。城鎮化是全社會的，是社會平等化的過程，包含了城鄉一體化。城鄉分割與對立的二元經濟社會結構，是阻滯我國現代化整體推進的最大障礙，也是中國現代化麵臨的最大難題。這種分割與對立不僅將廣大農村排斥在現代化的大門之外，而且嚴重製約著城市現代化的發展。它引起國民經濟的比例失調、工農業結構和城鄉人口結構嚴重錯位，阻礙國民經濟健康協調發展；導致資源配置不合理程度加劇、市場需求不足、剩餘勞動力轉移難、“城市病”和“農村病”並重等一係列問題。推進中國的現代化，必須改變二元結構狀況，促進二元結構向一元結構的轉換。完成這一曆史使命的出路在於推進城鄉一體化。城鎮化是融合二元經濟社會結構促進城鄉一體化發展根本出路。