《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》指出，要“有序推進農業轉移人口市民化”。《規劃》特別強調“推進符合條件農業轉移人口落戶城鎮”。即，“逐步使符合條件的農業轉移人口落戶城鎮，不僅要放開小城鎮落戶限製，也要放寬大中城市落戶條件。”一方麵，要“健全農業轉移人口落戶製度”，另一方麵，要“實施差別化落戶政策”。
以戶籍製度為核心的二元體製、過於僵硬的城鄉行政區劃體製等，人為抑製了城鎮化進程。
我國的城鎮化走過了一段曲折的道路。新中國成立以後，為了在較短時間內建立起較為完備的工業部門，我國建立了以戶籍製度為核心的二元體製，以計劃和行政手段人為抑製城鎮化進程。改革開放後，市場機製的逐步建立和快速工業化加速了我國城鎮化進程。但是，城鎮化發展依然麵臨重重體製阻力。
2012年社會藍皮書(即《2012 年中國社會形勢分析與預測》)指出，2011年中國的城鎮人口占總人口比重首次超過了五成，近三成農業戶籍人口已經居住在城市，這標誌著中國發展進入了一個新的成長階段，城市化進程展現出了其超強的發展勢頭。中國維持了數千年的產業格局和人口格局也正在悄然間發生著變化。越來越多農業戶籍的人入住到城市，農村人口轉化為城鎮人口，擺脫了傳統的職業收益，而是開始投入城市的基本建設中來，這對中國的城市化和現代化都在一定程度上起到了積極的作用。
但是，就在中國的城市化進程正在飛速推進的同時，也付出了巨大的代價，有專家指出，城市化所誕生的矛盾更加值得所有人的注意。中國雖然強大，但仍然屬於發展中國家，城市的工業化推動了城市化和農村的發展，同樣也產生了不少“新流動人口”。在中國，務農人口已經不足四成，並正在呈逐年遞減的勢頭，我國現今依然麵臨著農村人口進入城市就業的較大壓力，因此，如何合理解決新生勞動力的就業，特別是新進入城市的農業戶籍人口的就業就成了今後社會生活的重中之重。這些“半城市化”狀態下的人，所處的位置依然尷尬，一方麵他們享受不到作為城市非農戶口居民的保障待遇，另一方麵拋棄了原有生活狀態的他們也急需適應城市化的速度。真正意義上的城市化，需要更完善的社會製度作為保證，讓所有人享受到城市化的果實。