首頁 以人為本的城鎮化問題分析

§一 城鎮化依托於國家區域經濟發展大格局

(一)國家級區域經濟規劃

20世紀90年代末起,中國陸續出台了西部大開發、促進中部崛起和東北等老工業基地振興等區域發展戰略。但中國地域範圍廣大、地理差別明顯,為了使這些戰略能夠更好地落到實處,產生更大的成效,近幾年來,中國政府先後批複涉及珠江三角洲,長江三角洲,天津濱海新區,福建省海峽西岸經濟區,包括陝西、甘肅兩省部分地區的關中—天水經濟區,中國圖們江區域,黃河三角洲,橫琴新區,安徽皖江城市帶,鄱陽湖生態經濟區等10多部區域規劃和文件。

2009年12月5日至7日,中央經濟工作會議指出,2010年經濟工作的主要任務之一,是要“推進基本公共服務均等化和引導產業有序轉移,促進區域協調發展。要繼續實施西部大開發、東北地區等老工業基地振興、中部地區崛起、東部地區率先發展的區域發展總體戰略,積極扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展,加大扶貧開發力度,提高自主發展能力,改善群眾生產生活條件,讓各族人民共享改革發展成果。”

2010年6月12日,國務院常務會議審議並原則通過《全國主體功能區規劃》。2010年12月,國務院將這份規劃印發全國各省份和國務院有關部門,並要求盡快組織完成省級主體功能區規劃編製工作,調整完善財政、投資、產業、土地、農業、人口、環境等相關規劃和政策法規,建立健全績效考核評價體係,全麵做好《規劃》實施的各項工作。

2011年6月8日,中國政府網全文刊載我國首個全國性國土空間開發規劃《全國主體功能區規劃》。《規劃》按開發方式將國土空間劃分為優化開發區域、重點開發區域、限製開發區域和禁止開發區域。《規劃》推進實現主體功能區主要目標的時間是2020年,規劃範圍為全國陸地國土空間以及內水和領海(不包括港澳台地區)。