首頁 以人為本的城鎮化問題分析

§四 新型城鎮化道路實現方向

(一)新型城鎮化要提高城鎮化的發展質量

黨的十八大報告明確提出2020年“城鎮化質量明顯提高”的新要求。黨的十八大以後不久召開的中央經濟工作會議提出,要“積極穩妥推進城鎮化,著力提高城鎮化質量”。城鎮化是我國現代化建設的曆史任務,也是擴大內需的最大潛力所在,要圍繞提高城鎮化質量,因勢利導、趨利避害,積極引導城鎮化健康發展。

近年來,我國城鎮化發展較快,更多的農民進了城,更多的農民工得到了市民化待遇,城鎮化的質量穩步提升。但應看到,戶籍人口城鎮化水平滯後、城鎮土地利用效率較低等問題還製約著城鎮化發展。今後,在重視發展速度的同時,更要抓城鎮化發展的質量。

1.新型城鎮化是提質為上的城鎮化

當前,不少城市快速膨脹,城市基礎設施建設滯後,導致環境汙染、交通擁堵等“城市病”突出,逐步提升城鎮綜合承載能力是提高城鎮化發展質量的重要方麵。

新型城鎮化的核心是人,是提高城鎮化的質量。緊緊圍繞提高城鎮化發展質量,穩步提高戶籍人口城鎮化水平;大力提高城鎮土地利用效率、城鎮建成區人口密度;切實提高能源利用效率,降低能源消耗和二氧化碳排放強度;切實提高城鎮化建設水平和管理水平,這些都是全麵提升城鎮化發展質量的具體體現。

目前關鍵是農業轉移人口市民化,實現真實水平的城鎮化,地和人的城鎮化合二為一。同時,重要的是城鄉一體化,城鎮化不是要消滅農村,而是要城鄉融合,城鄉資源共享、機會共享、公共服務共享、發展成果共享,達到城鄉共榮。

新型城鎮化不在於物,而在於人;不在於追求速度和數量,而在於提高質量;不在於城鎮麵積的擴大,而在於城鄉協調發展、產業的創新與發展。