農業是我國大部分縣域最主要的經濟部門，是縣域經濟發展的現實起點和重要支柱。我國縣域經濟結構的一個突出表現即為明顯的二元經濟結構特征，其中尤其值得關注的問題即在於縣域農業發展滯後，並由此導致縣域內農民收入過低且增長乏力等問題。要解決這些問題，必須積極推進縣域城鎮化以拓寬就業渠道，使更多農村富餘勞動力進入縣域城鎮的第二、三產業，從而達到減少農業人口、提高農業生產率、增加農民收入的目的。縣域城鎮化的發展將推動縣域農業生產率的提高和縣域農民收入的增長；與此同時，縣域農民的市民化也將進一步推進縣域城鎮化進程，城鎮化和農業發展的良性互動會不斷推進城鄉產業的融合和升級，推動農業的社會化、規模化和產業化，從而不斷提高縣域農業競爭力。
(一)縣域城鎮化帶動解決“三農”問題
1.我國縣域農業現狀特征
我國當前縣域農業具有以下特點：在縣域經濟中仍占有較高的比重；農業發展以高產為主要追求目標亦即片麵追求產量和產值的增長，而對市場需求、農產品質量的提高、農業結構的升級和農業效益的關注不夠；農業的種養、加工、流通等環節相脫節，利益關係不緊密；采用高度分散的小規模家庭經營方式；農業的資本有機構成低下，技術進步水平不高；農民收入與城市居民相比十分低下，農業仍然是農民主要的收入來源。
此外，我國農業的生產結構性矛盾日益突出：一是在大農業中，種植業比例偏高，林牧漁業比例偏低；二是農產品品種和質量不適應市場對農產品多樣化和優質化的要求；三是資源利用率低造成資源浪費，同時科技進步對農業貢獻率低，不利於地域優勢的發揮、農產品品質的提高和農業的可持續發展；四是農村第二、三產業發展滯後，農業產業化程度低、農副產品加工企業數量少、規模小、生產技術水平低、產業鏈短且脆弱；五是市場體係及中介服務組織欠發達，農產品運儲保鮮能力較差，加之政府宏觀調控能力弱，加大了農民生產的盲目性，農產品市場流通和銷售不暢；六是農業標準化生產檢測意識和水平滯後，農業工廠化設施有待加強。