首頁 大視野係列--新型城鎮化理論發展與前景透析

§二、進程有度的城鎮化

(一)城鎮化速度慢了不行

城鎮化速度是個十分重要的問題,速度慢了不行。按照經濟發展水平,我國城鎮化率比世界平均水平低了10多個百分點。如果仍然不抓緊,慢慢吞吞無所作為,像蝸牛那樣爬行,就會被動,就會喪失戰略機遇期,造成嚴重後果,其主要表現為以下幾個方麵。

1.農村剩餘勞動力難以轉移,三農問題難以解決

1991—2001年,全國新增勞動力就業7534萬人,其中85.9%是城鎮吸納的;1998—2001年城鎮吸納的勞動力就業比重進一步上升為97.3%。

城鎮化不僅有利於解決農村勞動力轉移問題,而且有利於解決我國有效需求不足問題,目前,農村居民消費水平僅及城市居民消費水平的30%,要提高其消費能力根本措施就是減少農村人口,加快農業的現代化,提高農業規模經營程度,從而提高其收入水平。據估計,每轉移1%的鄉村人口到城鎮.就能使中國居民消費總額提高0.19~0.34個百分點。

2.產業結構高度化和轉變經濟增長方式遇到困難

農民大量滯留農村,收入難以提高,其有限的收入主要用於蓋房子和婚喪嫁娶。很難進行積累,投入擴大再生產。這樣產業結構的升級,增長方式的轉變就成了一句空話。

3.全麵實現小康的戰略目標很難實現

全麵小康社會目標,要“建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”,這“十幾億人口”包含了目前仍在農村的8億多人口,如果城鎮化很慢,這個戰略目標就很難實現。

(二)城鎮化速度太快了也不行

1.城鎮化是件大事

城鎮化不僅僅是建幾條馬路、修幾個廣場、造幾幢房屋的問題,而是關係城市設計、城市基礎設施和市政公用事業建設、生態環境建設,以及進城農民居住、就業,教育、醫療、社會保障等問題,這些都不是一兩年能解決的。