能源是經濟的血脈。對於中國來講，在全麵建設惠及13億人口的小康社會進程中，能源(尤其是石油)安全是事關中國經濟社會發展，進而基本實現現代化目標的重大戰略問題。在能源開發的革命性技術尚未到來之前，對處於快速城市化進程的中國而言，能源危機都已是懸在空中的達摩克利特之劍。必須多管齊下，保障能源的可持續供給。
(一)科學有效的宏觀調控是前提
1.強化能源的行政管理水平
中國的行政管理水平和效率一直較為落後，這在我國近年來的能源危機中可見一斑。在未來的能源發展調控中，提高行政部門的管理水平和應變能力是關鍵。首先，改善發展環境。按照完善社會主義市場經濟體製的要求，繼續推進能源體製改革。在1998年實現石油企業的戰略性重組、2002年電力政企分開後，要按照觀念創新、管理創新、體製創新和機製創新的要求，進一步深化能源體製改革，完善能源宏觀調控體係，不斷改善能源發展環境。其次，要加快能源市場體係建設。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，鼓勵多種經濟成分進入能源領域，積極推動能源市場化改革。例如，構建政企分開、公平競爭、開放有序及健康有序的電力市場體係等。再次，要深化能源管理體製改革。在完善國家能源管理體製和決策機製的基礎上，加強部門、地方及相互間的統籌協調，強化國家能源發展的總體規劃和宏觀調控，形成適當集中、分工合理、決策科學、執行順暢、監管有力的管理體製。
2.強化國家石油儲備體係建設
戰略石油儲備是應對短期石油供應衝擊，例如，應對大規模減少或中斷時的有效途徑之一。它本身服務於國家能源安全，以保障原油的不間斷供給為目的，同時具有平抑國內油價異常波動的功能。從近期發展看，石油安全是我國能源安全的重點，這就凸顯建立石油儲備體係的重要性。作為僅次於美國的世界第二大石油消費國，應該逐步發展和完善符合中國國情的石油戰略儲備體係，擴大石油儲備能力，提高抗擊國家石油價格變動的能力。