省域城鎮化發展戰略規劃是當前我國區域規劃實踐過程中的一種重要規劃類型,是以省域為對象,以城鎮化發展與城鎮空間規劃實踐相結合的規劃。省域城鎮體係規劃修編將重點圍繞公共職能展開。新一輪規劃修編的重點將突出資源環境評價、適應發展轉型的城市化戰略的製定、城鎮功能體係重構和發展指引、空間管製的落實、以部門協調為核心的空間資源分配等方麵。在規劃編製和管理上,重點是信息標準化製定和省域空間數據庫係統的建設,建立省域城鄉規劃信息係統,著眼於省級政府事權,促進省域城鎮體係規劃上升為調控省域資源分配的綜合性空間規劃。
根據省區地理環境、地域文化、經濟社會發展特點,選擇適當的城鎮化和城鎮發展戰略對中國城鎮化和省域經濟社會發展具有十分重要的作用。當然,擬定科學合理且具操作性的省域城鎮化戰略規劃框架是基本的前提條件。
(一)全球化時代的區域轉型
20世紀90年代以來,經濟的全球化正在以前所未有的速度、廣度、深度影響著全球的經濟與空間景觀。全球化的影響與電子信息、快速交通等新技術的影響相疊加,使得城市—區域之間的空間組織發生了巨大的變化,並從總體影響著國家—區域—城市治理結構的變化。全球化對城市與區域空間組織帶來的首要影響,當屬整合各個國家和地區業已存在的地方性城市體係,生成高度一體化與扁平化的全球城市體係。在20世紀90年代以來形成的新一輪全球化浪潮下,過去以商品貿易維係的舊的國際勞動地域分工體係正在由以全球市場為導向,以資本輸出與產業轉移為紐帶,以跨國公司網絡進行組織的新國際勞動地域分工所取代。全球勞動地域的重新分工組織以及交通、信息網絡的飛速發展,使得建立於工業化時代的傳統區域性和地方性的城市體係重新構建,並成長為真正意義上的世界範圍“全球城市體係”。