第一章　公共安全與公共危機

公共危機直接影響“人的安全”、“社會安全”、“國家安全”乃至“全球安全”，關聯著公民的生存權利、社會的公共秩序、國家的公共權力和國際社會的外交格局。公共危機是任何社會都要麵對的首要問題，最大限度地降低各類悲劇發生的可能性是每個政府所要麵對的首要任務。