(一)危機治理中媒介的功能與意義
由於現代社會的巨大和複雜，個體麵對變幻萬千的社會事件不可能事事親曆、麵麵俱到，社會現實是由大眾媒體及其專業的信息收集者通過大眾媒體的描述和傳播，借助現代化的傳媒通訊工具傳遞給受眾的。
在信息高度發達的現實社會，媒體在危機事件的處理和應對中的作用越來越重要。一方麵，媒體在發現危機征兆、滿足信息需求、引導公眾情緒、影響政府決策、塑造政府形象等方麵發揮著重要的作用。另一方麵，媒體所具有的強烈的社會公共色彩，使得它承擔著危機事件中輿論導向和穩定社會的責任，成為危機事件中社會心理狀態的指示器。如果說與危機事件直接相關的一部分人生活在“現實危機”之中時，與危機事件不直接相關的更多的人則生活在大眾媒體構造的“擬態危機”之中。
1.大眾傳媒的“雙重性”
“擬態環境”與“擬態危機”折射出大眾媒體存在著的“雙重性”趨向。所謂“成也蕭何，敗也蕭何”，在公共危機治理中大眾傳媒也具有同樣的“促成”與“促敗”的雙重功能。也就是說，媒體既是“危機治理”不可缺少的積極力量，也可以成為“危機製造”的“高手”和“妙手”。
在危機治理中，大眾媒體的“促成”作用主要體現在：通過其獨有的功能和獨立的責任去最大可能地進行社會動員、協調社會矛盾。危機事件中，媒體可以通過社論、評論等形式直接營造有利於危機解決的輿論氛圍；或者在信息的選擇、加工和刊載上貫徹危機治理方案中的方針和意圖，達到潛移默化的效果。因此，大眾媒體在公共危機中不僅僅局限於社會守望者的傳聲、描述功能，更能以一個公共責任者、人文關懷者、危機協理者的麵目在公眾視野裏出現。