春秋、戰國之時,已漸由封建而變為郡縣。周赧王二十七年十月,秦昭王稱西帝。十二月,齊湣王稱東帝。雖皆複稱王,天下已非周有矣。當是時,東西二周,地小力微,不足當一諸侯。
《史記·趙世家》雲:“趙成侯七年,與韓攻周;八年,與韓分周以為兩。”(按趙成侯八年,當周顯王八年,事在赧王之前。《周本紀》:“赧王時,東西周分治。”蓋補紀之也。)
東西周之別有二。平王之後,所謂西周者,豐鎬也;東周者,洛陽也。顯王之後,所謂西周者,河南也;東周者,洛陽也。蓋河南在瀍水之西,即周初所謂王城;洛陽在瀍水之東,即周初所謂成周。赧王初居成周,後居王城,而東周則有東周君,故史稱為東西二周。至秦昭襄王五十一年,而周赧王卒。莊襄王元年,而東周君卒。二周之地,盡入於秦,天下不複思周也。越二十年,秦先滅韓,以次滅魏、滅趙、滅楚、滅燕、滅齊,周之強侯盡矣。而中原有衛君角,江南有越君,西南夷有滇王,為封建之製之僅存者。
《日知錄》:“古封建之國,其未盡滅於秦始皇者,《衛世家》言‘二世元年,衛君角為庶人。’是始皇時衛未嚐亡也 。《趙世家》言‘趙以此散,諸族子爭立,或為王,或為君,濱於江南海上,服朝於楚’。《秦始皇本紀》言‘二十五年,王翦遂定荊江南地,降越君’。漢興,有東海王搖、閩越王無諸之屬,是越未嚐亡也。《西南夷傳》又言‘秦滅諸侯,唯楚苗裔尚有滇王。’然則,謂秦滅五等而立郡縣,亦舉其大勢然耳。”
秦、楚之際,六國之裔複起,卒歸夷滅。漢又大封宗室,至景、武之世,諸侯王始削弱焉。故封建之變為郡縣,自春秋至漢,凡更五百四十五年 ,始蛻化而臻固定。是可知論帝王之家譜,可據一氏一代而言,論政俗之變遷,萬不可囿於朝代。周、秦、漢之相嬗,特元首之氏號不同耳,其全國各種社會消長盛衰之跡,固無截然之界域也。雖然,周與秦之界域,亦有截然可指之一時。秦王政二十六年,王綰、馮劫、李斯等上尊號議,謂為自上古以來未嚐有。