首頁 羅輯思維:曆史篇

02 土地與稅收

從稅收的角度理解中國曆史,就不是唐宋元明清的朝代曆史了,而是有一條貫穿始終的主線。這條主線,就是從收“人頭稅”到收“田畝稅”。國家從數人頭收錢,到數田產收錢,就這麽簡單。理解了這根主線,中國曆史上的很多現象就可以得到全新的解釋。

農業國往往都是按土地收稅。因為土地是固定的,莊稼長在上麵,國家的主要財富都沉澱在土地上麵,跑也跑不掉,國家隻要有暴力手段,不怕稅收不上來。那為什麽早年的中國王朝不按土地收稅,而要收人頭稅呢?這不是舍近求遠嗎?

原因有三個。

第一個原因很好理解,中國是從中原開始向周邊逐步擴展的一種文明,剛開始的時候地廣人稀。社會的形式是分散在各處的聚居點。一出了聚居點,到處都有沒開發的土地。

這種情況下,你要是按照土地征稅,那你征吧,我種別的地去。這還咋征?所以,在周朝以前,人是比土地更好的稅收基礎。

第二個原因,跟當時的國家支出的形式有關。剛開始的時候,國家機構很簡單,支出無非這麽幾種,統治者家庭開支,要吃要喝、祭祀、打仗、公共工程,就這麽幾種。不像後來,國家的支出形式非常複雜,比如得有官員俸祿什麽的。

這些簡單的支出形式,最方便的征稅方式當然就不是收錢或者是實物了,而是直接讓老百姓來幹活,也就是服勞役。就好像村長家裏要蓋房,村裏的男人都來了,一起忙乎幾天,村長家的房子就蓋起來了。祭祀,也是你家出點啥,他家出點啥,眾人拾柴,典禮就辦完了。

甚至打仗時,也是大家自帶武器、糧草等集合起來去打仗,並沒有專門的軍需後勤部門。大家主要是出人出力。這種勞役,本質上就是人頭稅。

第三個原因,就是圍繞土地稅的各種技術條件,剛開始是不具備的。這裏講的技術,還不止是什麽土地丈量技術,而是各種管理技術。比如,你要收土地稅,那就必須有複雜的官僚係統,底層官員得能夠了解各地的情況,能夠判斷土地的收成,決定稅率。或者根據水旱災害的情況,及時提供賑濟。