現在，對於前三章的內容，我們重新陳述一下：凡是與政府有關的案件，都由一些特別的法庭進行審理，並且牽涉其中的政府官員往往得到庇護；任何附屬的行政機構，如果事先沒有得到準許，是不能開展相關活動的；各省份的一切大小事務，由一個官員來領導；在國內，幾乎所有的事務，都是由一個大臣來領導的；全國的政府，由王國內的中央統一實體進行管理。
所有的這些，難道不是我們所熟悉的中央集權製嗎？與今天的相比，其形式不太明確，其步驟不大規範，其存在更不穩定。但是，不管是新舊，它們都是同一個事物。自大革命爆發以來，對於中央集權製這座建築來說，既沒有添加什麽，也沒有減少什麽。在這座建築的周圍，豎立著很多事物。隻要把它們全部清除，這座建築就會恢複原狀。
上文所描述的製度，是那時候法國所獨有的，盡管後來在世界很多不同的地方，它們被不斷地效仿使用。現在，我們馬上就會看到，對於法國大革命及其後果，這些製度發揮了多麽重要的影響和作用。在法國，那些最新誕生的製度，居然在封建社會的廢墟上建立起來。那麽，這一過程究竟是怎樣的呢？
要完成這項事業，僅僅依靠武力和權術是不行的，還需要耐心、智慧以及長時間的等待。法國這座古老的政府大廈，在大革命爆發的時候，並沒有受到任何損傷。因此，我們可以說，另外一座新的大廈，在舊大廈的基礎上被法國人民建立起來了。
為了完成這項頗有難度的事業，沒有一張事先已經規劃好的藍圖，可供舊製度時代的政府參考。關於這一點，有很多跡象可以證明。有一種使政府變得專製的本能，不管麵對的政府官員種類如何繁多，它始終如一，沒有發生改變。並且，政府隻服從於這種本能的驅使。