紀曉嵐接連上了兩道奏章,一道奏請開複已故禦史曹錫寶,一是奏請開複原任內閣學士尹壯圖。嘉慶皇帝一一準奏,曹錫寶得以平反昭雪,兩個月後,尹壯圖也從原籍趕赴京師複職。
到京師後,尹壯圖先到紀府拜望,二人不免執手長歎。
尹壯圖沒聽紀曉嵐的勸告,等不到複職的禦旨下達,又上了一道折子,極言當朝吏治之失,奏請清查各省陳規,鏟除貪官汙吏。奏章說:“我國家取民之製,較三代尤輕,百姓或於正供雜稅之外,略加羨餘,或向來地方本有閑款未報歸公,或鹽當富商倚其彈壓匪類,願各送規禮,至差務衝繁之區,凡車船夫馬俱有各行戶賠墊,與夫應用物件僅遵官價取值,名曰‘陋規’。以上各條,有此州有而他縣無者,亦有他縣可無而此縣決不可少者。於民間不過千百分損一,為地方官自然出息,日久相安,特以未經奏明,上下隱瞞,釀成深根痼疾[1]。”
陋規是清代吏治一大弊政。所謂陋規,就是指衙門中曆代相沿的不良成例,比如上級官僚親貴收受各地方官以各種名目的饋贈,各部、府、院、寺、監等衙門官吏定期或因事因案收受的部費等。各行業也有各行業的陋規,比如鹽政衙門的匣規、引規、場規、壩規、配費、掣費;河道衙門的河工規、閘規;漕務衙門的漕糧規、運規、截貼規;海關衙門的關規、驗規、船隻出入規等。還有倉場陋規、捐監陋規等不一而足。
地方性陋規的名目更加繁瑣,比如錢糧征收,有火耗、耗羨、平餘、帖規、照規、批回費、結費、契稅規、屠宰規、丈規、當規、牙規、櫃規、軍糧折價規、荒規、災規等等;比如刑名詞訟,有投告規、承差規、鋪堂規、差規、解規、串票規、安班規、掛號規、相驗歸、傅呈規、傅證規、代書戳規;以及將軍、都統、八旗佐領等軍職旗務衙門的丁糧空額規、馬草規等[2]。