任用軍機大臣,擺脫了朝廷中各官僚機構的牽製,更重要的是,他發號施令可以直接下達到任何地方任何部門,從而把國家機要大權牢牢地控製在自己手裏,他可以隨意運用權力而不受阻滯。
雍正在清除胤禩集團、打倒年羹堯與隆科多兩權臣,及整頓吏治的過程中,不僅鞏固了他的皇位,重要的是,進一步提高了皇帝的絕對權威。我們看到,世宗正在一步步擴張皇帝的權力,從而把國家的全部權力牢牢地控製在他一人之手。
雍正發展封建君主專製體製,一個重大的舉措,正如人們常說的,創立軍機處。明以前,曆代皆設宰相,統轄六部,實際成了皇權的總管。相權過重,如果君主精明強幹,尚能駕馭宰相為其所用,否則就成了宰相專政,皇權被削弱,其結果,或政出多門,或宰相一人獨斷,皇帝與諸臣否隔,久之,難免不生禍亂。這樣的事例已屢見不鮮。明初,亦照曆代,仍設宰相,後以宰相胡惟庸謀逆而永遠廢止宰相製,遂提高六部的權限,直轄於皇帝。清繼承明製,另保留入關前的議政王公大臣會議,在皇帝的直接指導與監督下,掌管國家最高權力。舉凡軍國大政,皆經他們集體討論,作出決定,交由皇帝最後裁決。盡管如此,皇帝多少還受其製約,不能事事自行其是,就是說,皇帝專製仍有其局限,不能達到他的權力的極限。世宗創立軍機處,才把國家一切權力收歸個人,不論事之大小,都出自皇帝一人親裁,文武百官都對皇帝一人負責。而百官及各部門上下相互製約,皆統於軍機處,軍機處又統於皇帝。
軍機處為雍正朝獨創,但並非是世宗憑空想出來的,卻是在實踐中逐漸形成的一項特殊製度。它緣起於用兵西北,為經辦軍需而設。雍正七年首設軍需房,後改稱軍需處或協理軍需處,再改稱辦理軍務處,最後才定稱為辦理軍機事務處,習稱為辦理軍機處,簡稱軍機處。