抗日戰爭勝利後，民盟於1945年10月1日至12日在重慶特園召開了臨時全國代表大會，製定以和平建國為目標的新綱領。代表們在討論中對若幹問題有爭論，有的爭論還比較激烈。
周恩來這時正忙於參加最後階段的重慶談判，與國民黨代表一起商定準備公布的談判紀要，同時他還要處理如李少石遇難這樣的突發事件，高度警惕地負責毛澤東的安全……
在這樣緊張忙碌的情況下，他仍然關心著民盟。
為了幫助民盟把這次大會開好，他曾不止一次擠出時間趕到特園，與張瀾、沈鈞儒等商談，又分批約見各方麵代表，分別情況做工作。
據一位當時曾被約見的當事人回憶，周恩來對他們說，民盟這樣一個由幾黨幾派組成的團體，在某些問題上內部存在分歧是必然的，作到求同存異就行了。堅持原則是好的，而非原則問題則可以適當讓步，以利於人民事業。依靠進步，團結中間，幫助落後，反對敵人，這條原則是不能含糊的。隨著形勢的發展，將來政治上一定範圍的分化，這對於各種政治集團來說也許難免，不過，到非分化不可時分化了，不一定是壞事，但現在卻決不能鬧翻。
周恩來的這些講話，很全麵，很透徹，對民盟開好這次大會，擬好政綱，鞏固和發展組織，起了很重要的作用。
國共兩黨重慶談判達成的“雙十協定”，確定了要召開中國各黨派及無黨派人士的政治協商會議，國共雙方還初步商定參加這個會議的代表名額是：國民黨、共產黨、民盟及社會賢達各9人。因為國共兩黨代表名額相等，社會賢達又由兩黨商定，民盟代表的態度在政協會議上就有了舉足輕重的作用。
蔣介石深知這一道理，便千方百計拉攏民盟中的青年黨，企圖分化民盟。
於是，青年黨節外生枝地提出，他們是國共兩黨之外的第三大黨，也是民盟三黨三派中最大的黨派，因此要在民盟9個代表中占5個名額。青年黨還進一步提出，如果民盟不同意這個方案，他們就要以獨立單位參加政協，民盟有多少個名額，青年黨就要有多少個名額。