困惑迷茫無所不在。至1944年深秋，這個之前一直把重心放在法國的倫敦站，不知如何執行多諾萬滲透德國這一雄心勃勃的計劃。組織這樣一個計劃，需要龐大的工作人員，但這裏卻沒有。在第三帝國內部的間諜工作很艱難，可是卻沒幾個教官對特工進行輔導。戰略情報局官員懂德語的人屈指可數，無法派遣特工，也無法監控特工在實地的活動。原來在法國設立的薩塞克斯情報組的成員已經解散。人人都以為法國解放後，戰爭即將結束，對德國的行動已沒必要。就算薩塞克斯情報組的成員還在，他們的專長也是法國，而不是德國。凱西開始盤點清理官僚的繁文縟節，以及他和布魯斯必須要做出的決定。倫敦站的情報、特別行動和宣傳部門，都各自針對德國製訂了一些小措施，現在要對它們進行整合，以免大家做重複性工作。對於多諾萬要求的擴大計劃，凱西給布魯斯發去了一個長長的“我們欠缺的”物品單，如特工們的裝備、衣服和假證件、帶他們深入德國的飛機、他們到達後的安全落腳點等。
到目前為止，英國滲透德國的計劃跟多諾萬的計劃一樣微不足道。軍情六處和英國特別行動處都認為第三帝國不好對付，不值得去費勁。凱西發現，英國情報部門對於美國加入德國間諜行動的想法顯得特別勢利——“不太親密”，在一份報告中，凱西這樣委婉地描述自己與英國軍情六處的關係。1944年9月初，布魯斯站和英國特別行動處設法“上馬”了一個代號為“釜底抽薪”的聯合任務，空降戰略情報局間諜到荷蘭邊境對麵的德國瑟格爾，偵察一個攻擊魯爾兵工廠的間諜破壞網絡。此外，英國特別行動處想出的最好計劃就是“假發行動”，相當於一個對德國虛擬破壞的計劃：空降幾名特工去製造一個假想的叛亂。英國特別行動處的一份報告解釋道：“即使德國沒有抵抗運動，也要製造抵抗運動，就像伏爾泰所說的，即使沒有上帝，也要創造上帝一樣。”這將把蓋世太保逼瘋，說服德國公眾，“真的有一些有組織的抵抗”。然而“假發行動”泡湯了。1943年秋，當科林·格賓斯少將，一個身經百戰的遊擊隊組織者，從漢布羅手中接管了英國特別行動處後，得知多諾萬正在籌備一個大型的滲透德國的行動，便命令他的那些怠惰的貝克大街人員也立即活躍起來。