依據民主政體，社會上的一切成員都隻不過被當作一個人來看待。根據已成文的規章——如果把它稱作規章可以算是恰當的話，因為它不過是對於一切道德原則中最簡單的原則的承認而已——所有人都是平等的。無論有才能或財富，誰都必然會產生一定程度上的影響，也就無需成文製度來幫助它產生作用。
然而，的確也有一些缺點看似可能是民主平等的必然結果。在政治社會裏，假定愚蠢的人在數量上總會超過聰明的人是合乎情理的。於是，可以得出這樣的推論：“全體的福利就將完全受無知及愚蠢的人所支配。”的確，無知的人一般是十分願意聽從賢達的人的。但是，正由於他們的無知才使得他們不能判斷他們的向導的優點。比起那些雖然動機比較純潔而才能卻不太出眾的人，那些不安分而狡猾的煽動政治家，常常具有迷惑他們判斷力的更優越的條件。而且，煽動家可以永遠有效地利用人性的一個可支配一切的缺點，即重視在眼前的表麵利益，而不重視將來的實際利益。這就是人們常說的利用人類的情感。迄今為止，政治一直就提出了全部人類智慧所不能解答的一個謎。狡猾的詭辯和花言巧語可以用來使問題更進一步地含糊不清。我們能夠假設沒經教育的群眾能不受其騙嗎？野心勃勃的搗亂分子所提出來的計劃擁有一種粗俗的吸引力，卻是有遠見的政治家的嚴肅而穩健的計劃所不能媲美的，這難道不是時常發生的事情嗎？
“人類幸福最豐富的源泉之一就在於堅定不移且始終如一地運用某些固定的原則。而動搖不定和變幻無常則是民主政體的特點。隻有曾經對自己的原則深思熟慮過的理論家，才能始終堅定地信奉這些原則。而一般群眾由於從來沒有把他們自己的思想係統化，於是隻有接受一切偶然衝動的支配並且易於跟著別人的思想走。但是，動搖不定同政治正義是背道而馳的。