如何才能讓皇家的委員會聽到城市人的聲音？
人們還是“遊牧民”，也就是牧羊人的部落時，所有的人都是平等的，他們共同負責這個團體的生計和安全。
遊牧民安頓下來後，有些人變得富有，有些人變得貧窮，而那些不需要勞動養家，可以投身政治的人自然就接管了政府。
之前我就講過這種富人接管政治的情況，埃及、美索不達米亞、希臘和羅馬都是這樣的。西歐恢複秩序之後，日耳曼民族也發生了同樣的情況。最開始，日耳曼民族大羅馬帝國的七八個最重要的國王選出一位皇帝，名義上這位皇帝有很多權力，實際上卻沒有。帝國真正的統治者是數位國王，而這些國王的寶座也是搖搖欲墜，日常的政府管理落入了數千位王公貴族的手中，他們管理的對象是農民或是農奴。當時幾乎就沒有城市，也沒有中產階層。到了13世紀（缺席了近1000年之後）中產階層，也就是商人階層才再次返回曆史舞台。正如我們在上一個章節講到的，中產階層的權力增加就意味著城堡裏的人影響力變弱了。
到目前為止，國王們在統治領土時，隻傾聽他手下貴族和主教的願望。可是十字軍東征之後，貿易和商業應運而生，國王不得不承認這一中產階層的存在，否則他的國庫就會越來越空虛。如果能夠遵從心底的願望，國王陛下們倒是寧願谘詢領地的牛和豬，也不願意谘詢城市的市民，但他們身不由己，再苦的藥片也得吞下呀，誰叫藥片上裹有金子呢，可他們也是掙紮了一番才吞下的。
英格蘭獅心王查理[167]前往聖地，但此次十字軍之旅的大部分時間他都在奧地利人的監獄裏，在他不在英格蘭期間，他的兄弟約翰管理國家政務。說到打仗，約翰不如查理；說到管理國家，他倆兄弟一樣糟糕。一開始，約翰是攝政王，就丟了諾曼底和大部分法國屬地。接著，他就同教皇英諾森三世爭執，這位教皇可是霍亨斯陶芬王室大名鼎鼎的敵人。教皇將約翰逐出了教會（兩個世紀前，格雷戈裏七世也將皇帝亨利四世逐出了教會）。到了公元1213年，約翰不得不忍辱負重地同教皇和解；1077年，亨利四世也是忍氣吞聲地求教皇原諒。