如果此時施泰因的工作沒被打斷的話，他無疑會把這套理論推廣到農村公社中去，並最終通過建立一個正式的議會製度來完成這一管理體製改革。他做了大量的工作，以在中央管理體係中建立秩序。腓特烈大帝建立的那一套完全依賴於君主個人意誌和精神的體係，如我們所見，已經徹底停轉了。現在，國務會議將取代這一機器。國務會議由各部門首腦組成，相互合作，並由國王領導，直接對國王負責。國務會議五個職能部門的劃分和組織也經過了精心的設計。盡管施泰因的改革影響深遠，但到1808年11月被拿破侖叫停的時候，改革隻進行到一半。拿破侖決定性的介入，從某種角度來說，正是施泰因工作價值的最好證明。他還有很多事情要做，但那卻是在另一個領域了。隨後三年的時間裏，他完全陷入沉寂。當他重新出山時，已是沙皇亞曆山大一世的非正式顧問。我們將會看到，在他擔任沙皇顧問期間，他對德意誌的貢獻比起他擔任普魯士首相時毫不遜色。