除了蛇口,除了羅湖,除了327.5平方千米的經濟特區,深圳還有1670平方千米的特區外麵積。這塊占深圳總麵積84%的區域,俗稱“關外”,屬於深圳“沉默的大多數”,但這裏有世界級的深圳故事。
“關外”更開放,開放地接納更多的“三來一補”企業,開放地接納更多洗腳上田的農民,因此,深圳的“關外”相比“關內”,更符合“世界工廠”的稱號。
二線關
深圳市的前身是寶安縣。1979年1月,寶安縣撤銷,深圳市設立。1981年10月,恢複寶安縣,轄深圳經濟特區外原寶安縣區域。這就是說,1981年恢複的寶安縣已經不是原來的寶安了,而是深圳市除去經濟特區以外的“關外”地區。
“關內”,就是深圳經濟特區範圍以內的區域,計327.5平方千米;“關外”,就是深圳經濟特區以外的深圳區域,約1670平方千米。“關”,指的就是“二線關”。深圳特區成立初期,因為關稅、邊防等問題,為了便於管理,從1982年6月開始,在深圳特區和非特區之間修建一道“特區管理線”,東起鹽田區梅沙背仔角,西至寶安區南頭安樂,全長84.6千米,全線用高達近3米的鐵絲網隔離。這道鐵絲網把深圳分為特區內和特區外,俗稱“關內”和“關外”,這條管理線也被很多深圳人稱為“二線”,以區別於深圳經濟特區和香港之間的“一線”。
早年“過關”需要邊防證。辦邊防證,要經過單位政審、派出所核查、公安局辦證三個程序。沒單位的就更難,需要街道居委會審查。還要查檔案,看有沒有犯過政治錯誤。如果是在農村,從村裏、鄉裏到縣裏最少要蓋四五個公章,往往還需要找關係。因此,“過關”成了許多第一次來深圳的人對這座城市的最初印象。據《潘石屹的坎》(當代中國出版社2014年版)一書介紹,1988年,潘石屹從河北廊坊石油部管道局辭職,變賣全部家當,甚至連棉被也賣了,南下深圳。到達南頭關時,沒有邊防證,過不了關。渾身上下隻剩80多元的他,一咬牙花了50元,找“蛇頭”求助。結果,他從“二線”鐵絲網下挖的一個洞裏,鑽進了特區。這個後來的億萬富翁,在深圳工地挑過磚、推銷過電話機,從業務員幹到經理。