當時，無論是特區政策的支持者還是反對者都在看，看梁湘主政下的深圳要向何處發展。梁湘沒有急於表態。當時，深圳組織了一個包含各方麵專家的工作班子，實地考察了深圳的角角落落，並且派人到香港和國外去學習，還邀請內地和香港的經濟學家、城建專家、教授、學者來到深圳，討論製定深圳發展規劃大綱。這就是深圳早期108名工程師參與製定深圳城市規劃的故事。
經過一年多的時間，八易其稿，1982年11月，《深圳經濟特區社會經濟發展規劃大綱》（簡稱《大綱》）終於出爐。《大綱》描繪了梁湘理想中深圳特區的麵貌，以工業為重點，兼營商業、農牧、旅遊、住宅、科研等多種行業的綜合性的社會主義經濟特區。
來自全國各大設計院的一流的規劃設計大師、專家、學者和工程師，借鑒世界先進城市的規劃設計經驗，針對深圳特區的地理條件，給出了獨具特色的規劃：深圳特區北麵以山為界，南邊以深圳河為隔，西部至珠江口岸，東部把可能辟為旅遊區的小梅沙也劃了進來，總麵積約為327.5平方千米，形成一個東西長49千米、南北寬7千米的狹長地帶。根據特區獨特的地形特點，吸收國內外現代化城市的優點，深圳特區的總體布局被設計成帶狀組團式的結構。各帶狀組團之間應有數條交通主幹道聯通，後來深圳特區內東西向的三條大道——深南大道、北環大道、濱海大道，就是根據這個帶狀組團式城市結構規劃修建的，其中深南大道最為壯美。
“殺出一條血路”
深圳藍圖有了，如何實現藍圖呢？以及特區建設的錢從哪裏來？
袁庚主持開發蛇口工業區的時候，是經過精細的財務預算的。香港招商局的自有資金和企業融資，足以支撐蛇口工業區2.14平方千米的開發建設需要；通過港口運營和工業區運營實現的財務收益，完全可以收回投資，還清貸款。所以，蛇口開發追求的是速度和效率，並不存在資金問題。