首頁 英國通史(全六冊)

第五章 “共識政治”與“撒切爾革命”

這以後約30年,被許多曆史學家稱為“共識政治”(concensus)時期。在這個時期,“分歧不是絕對的,而隻有‘多’、‘少’之分,簡言之,在國內問題上,大家都同意由政府保證範圍廣泛的福利製度;都同意以政府作為可被接受的執行者,維持高額穩定的就業率;都同意繼續保持混合經濟。在對外問題上,它包括承諾對西方的集體防衛義務,與美國結成夥伴關係,反對蘇聯,同時保持英國作為世界大國的獨立地位,並逐漸將依附性的帝國演變成自願結合的英聯邦”。達頓(David Dutton)這段話很好地概括了“共識政治”的特征。兩黨在這個時期內外政策幾乎一致,如果有分歧,那也隻是程度與方法上的爭論,而不涉及原則。兩黨在這個時期的價值取向已相當融洽:工黨以實現福利國家為滿足,不再追求更長遠的“社會主義”目標;保守黨認可福利製度,接受有限的國有化方案,承認某種程度的“計劃經濟”。在這相似的價值取向背後,其實有兩個共同的思想根源:一是凱恩斯的國家幹預理論,二是貝弗裏奇的“報告”。

“混合經濟”是兩黨一致的經濟方針,在這種體製下國有企業和私有企業共存,“計劃經濟”和自由競爭並立。政府不直接從事經濟活動,但它下達“計劃”,進行“指導”,用行政的力量調節經濟發展的方向,並用稅收等手段進行社會財富再分配,力求“分配公正”。從戰後到1970年左右,這種政策頗有成功之處,工業成長率在這個時期維持在平均每年3%左右,1948-1970年每12個月的平均失業率也沒有超過3%,基本上做到了全員就業。

“共識政治”最明顯的標誌是一個新創造出來的詞“Butskellism”,它的詞根是兩個人的姓,他們分別在50年代擔任過兩黨的財政大臣,其中一個是保守黨的巴特勒(R.A.Butler),另一個是工黨的蓋茨克爾。把這兩個姓拚在一起,就創造出一個“巴特茨克爾主義”。1954年2月《經濟學家》曾不無諷刺地說:“巴特茨克爾先生已經是威斯敏斯特和白廳餐桌談話中的一個著名人物了,現在應該把他介紹給更多的人。”巴特勒和蓋茨克爾任職時執行幾乎相同的經濟政策,而“巴特茨克爾主義”這個詞的出現就表明英國公眾對這種現象的認同。