1937年11月5日，希特勒在柏林總理府召開高級軍政會議。會議的規模極小，連會議記錄者在內，共七人，分別為：元首兼總理希特勒，軍事部長兼武裝部隊總司令勃洛姆貝格陸軍元帥，陸軍總司令弗立契上將，海軍總司令雷德爾上將，空軍總司令戈林上將，外交部長牛賴特，會議記錄者、希特勒的軍事副官弗裏德裏希·霍斯巴赫（Friedrich Hossbach，1894—1980）上校。會議從下午4∶15開到晚上8∶30，持續了四個多小時。
希特勒一開始即聲稱，會議要討論的問題極為重要，在其他國家，將會為此舉行內閣全體會議，但是他，正因為事情的重要性，決定不把它放到內閣的較大範圍內討論。他想對與會者說明關於德國外交形勢發展的可能性和必要性的基本思想，這是他深思熟慮和執政四年半經驗的結果，為了德國長期政策的利益，萬一他離開人世，應當把這一說明視作他最後的意願和遺囑。
希特勒表示，德國政策的目標是獲得安全，保存和擴大種族團體，因此是一個生存空間問題。擁有8500多萬人口的德意誌種族，由於人數的眾多和在歐洲居住空間的狹小，形成了緊密的種族核心，類似的核心在任何別的國家中都找不到。這意味著它有權獲得比其他民族更多的生存空間。然而由於幾個世紀來曆史發展的結果，德國的領土麵積與德意誌種族核心的狀況極不相符。這種狀況如果延續下去，對保持當今德意誌民族的巔峰狀態有極大的威脅。因此，德國的未來最終取決於空間要求的解決，當然這種解決隻能在1—3代人的時期內謀求。他提出，在現有的領土麵積內，要想實現“自給自足”，在糧食和經濟方麵都是無力維持的。而參加世界經濟，“由重整軍備的經濟效果所導致的世界經濟景氣決不會構成一個長期穩定的經濟基礎，布爾什維主義引起的經濟混亂還會破壞這種穩定性”，同時德國的進出**通要通過英國控製的海路，“運輸安全比外匯更成問題”。希特勒認為，“世界政治大星座在緩慢地變動，具有堅強的種族核心的德意誌人將在歐洲大陸的中部為取得這種成就找到最有利的條件。各個時代——羅馬帝國和不列顛帝國——的曆史都證明，隻有粉碎抵抗和進行冒險，擴張才能進行，挫折是不可避免的。從來就不存在無主的空間，現今也沒有，進攻者總是會遇到占有者的。德國麵臨的問題是：在哪裏能以最小的代價取得最大的成果”，“德國的問題隻有使用武力才能解決”。