（三）行政管理上的中央集權主義趨勢；議會政治生態
1.行政管理上的中央集權主義趨勢
根據1871年憲法建立起來的德意誌帝國行政架構是各種勢力妥協的產物。當時照顧各方利益的聯邦體製有利於緩和矛盾，鞏固新統一起來的民族國家。然而，隨著帝國的鞏固、經濟的發展和帝國國際作用的不斷增長，原來包含過多分離主義因素的聯邦體製日益顯示出弊端，已經無法滿足帝國政治和經濟發展的需要。於是，帝國內部圍繞著聯邦製和中央集權問題出現了兩大對立勢力的鬥爭。以各小邦政府、保守黨、中央黨等為一方，主張盡可能保持各邦的獨立地位，維持帝國的聯邦性質。保守黨擔心，加強中央集權會增強代表中央集權主義的帝國議會的力量，導致民主趨勢的加強；中央黨則出於反對新教普魯士支配下的中央集權國家的考慮，它希望能夠保持聯邦製，以便繼續更好地維護小邦權利，保證天主教的自治地位。而民族自由黨等資產階級左派政黨則支持加強帝國中央政府的權力。在帝國建立初期，後一派力量在帝國議會中占有明顯優勢。
對帝國中央集權主義傾向影響最大的因素是普魯士在帝國內部的特殊地位。俾斯麥統一德國走的是“大普魯士”的“小德意誌”道路。帝國建立之初，為緩和各邦分離主義勢力的阻撓，帝國行政體製上含有較濃厚的聯邦主義色彩。但隨著統一的穩固，普魯士在帝國內的壓倒性優勢使它的要求和願望自覺地或不自覺地成為各邦必須奉行的準則。帝國初期的聯邦主義色彩因此逐步淡化，讓位於政令統一的中央集權主義。與此同時，普魯士實際把持著帝國行政權力，它不會長期容忍各邦自行其是的行為。
中央集權主義也是國民經濟發展和政府職能不斷強化的必然結果。19世紀早期，國家行政職能除了外交和軍事以外，在內務管理上隻有財政、教育和司法等部門。經濟領域中所涉及的管理部門僅為農業、采礦、鑄幣、商業、工業和手工業等。此後隨著工業化的深入，經濟活動日趨複雜化和多元化，國家不斷出台相應的經濟政策。結果是“經濟政策愈多，經濟管理也就愈多”。國家必須涉獵農業、工業和手工業、商業、銀行、交易所、保險業、競爭、專利、商標、卡特爾（Kartell）、度量衡、統計、交通、通訊等一係列領域，並設立相應的專門機構進行規範管理。由此會自覺或不自覺地加強國家中央各部門在日常經濟和政治生活中的地位和影響力，提升中央權力因素的重要性，改變帝國與各邦之間以及聯邦主義體係內的力量對比，引發中央集權趨勢。