首頁 英帝國史(全八冊)

三、統一與發展:附屬領地的鞏固

除了自治領與印度外,英帝國還包括麵積龐大的附屬領地,其總麵積達到200多萬平方英裏。附屬領地中又有80%在非洲,分為三個主要的大塊;西非、東非和南部非洲。[73]這些領地的大部分是19世紀末瓜分殖民地浪潮中新近占領的,法律地位上及管理上的多樣性是其顯著特征。如何實行有效且相對統一的管理是鞏固附屬領地的一個重要問題。從經濟角度來說,貧瘠與落後是這些地區被占領時的基本麵貌。因此,如何使這些地區得到發展從而滿足帝國的利益,也成為鞏固英國對附屬領地統治的另一個重要問題。

英國鞏固附屬領地的首要目標是使之具備比較一致的法律地位。從19世紀初期開始,英國在確認附屬領地的法律地位方麵逐漸形成這樣一種趨勢:除少數幾個保留自身統治者及管理體係,但又要服從英國“建議”的保護國之外,其他地區都歸入“直轄殖民地”的名義下。所謂“直轄殖民地”,即主權屬於英王,且沒有自治政府,並由英國的殖民部直接實施行政管理的那一類殖民地。盡管殖民地本身狀況千差萬別,但把“直轄殖民地”的原則加以普遍運用,有助於在附屬領地中形成相對的統一。[74]19世紀末開始的鞏固帝國行動中,英國也遵循著這樣一條路線。

19世紀後半葉,湯加(Tonga)、文萊(Brunei)、桑給巴爾等地區先後成為英國的保護國。英國控製的馬來地區被分為兩部分,一塊為海峽殖民地(the Stra its Settlement),包括新加坡(Singapore)、馬六甲(Malacca)等地,屬於“直轄殖民地”;另一塊則在英國人的組織下,於20世紀初開始向聯邦國家發展。1909年,當地建立起聯邦委員會,由四個不同地區的素丹及英國官員組成,他們共同處理關係到整個聯邦的問題,即每年的收入與支出問題。至1914年,馬來聯邦(the Federated Malay States)已成為一個統一的政治單位,為英國的保護國。[75]同年,原屬奧斯曼帝國的埃及正式成為英國的保護國。