建炎集團新任命的東京留守，名叫杜充。
杜充，字公美，河南相州人。進士出身，靖康初年時任滄州（今河北滄州）知州。杜充之所以被委以重任，是因為他的政治路線“正確”。
那是在北宋宣和四年前後，金軍攻占幽燕地區，身處奴隸製社會的女真人不懂人口的重要性，更沒有尊重生命的觀念。大批的漢人向兩河區域逃難，當他們進入滄州時，杜充下令全部殺掉。
理由是這些都是遼人，是敵國人，必須除惡務盡。這與建炎集團解散兩河義軍在路線上是一致的。這時杜充上任，深刻地理解了使命，試問解散義軍，那麽最大規模的義軍在哪裏呢？就在開封城裏！
義軍在開封城內是劃分區域的，王善是後軍，駐紮在開封城東的劉家寺；張用、曹成、李宏、馬友等人是中軍，占據開封城南的南禦園；嶽飛、桑仲、馬皋、李寶等人屯紮在城西。
張用等人的軍隊達數十萬人之多，是三股勢力中最大的。他和王善是純粹的義軍，嶽飛等人有張所的背景，勉強算是官兵。
杜充的解散方式是由官方操縱一場火並。
時間定在了建炎三年（1129）正月十五。這一天杜充命令城西部隊向南薰門集結，去城南的南禦園殺張用。可是張用早有準備，王善也從城東殺過來，兩方合力，城西軍隊大敗。
混戰中嶽飛所部隻有八百餘人，是城西軍隊中唯一獲勝的隊伍。嶽飛“左挾弓，右運矛，橫衝其陣”，在數十萬眾的軍陣中所向披靡。這一幕被現場的人牢牢記住，以至於多年以後嶽飛招降盜匪時提及此事，對方立即歸順。
然而這無關大局，王善勝利了，他們撤出開封，去陳州（今河南周口）討生活。截止到這裏，杜充完成了任務。
可是杜充不肯善罷甘休，派出幾萬人去追殺。結局可想而知，官軍的屍體鋪滿了蔡河的河麵。