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展望中國蘭德

——民間智慧如何介入政府決策

2003年8月18日,《財經時報》發表了一篇題為“溫總理百日內六詢學者——誰會成中國的蘭德公司”的文章,引起業界廣泛關注。從2003年3月中國新一屆政府組建,到7月短短的100天內,國務院總理溫家寶主持召開的各方麵專家座談會達6次之多。

被邀專家坦言這表明了新一屆中央政府致力於決策科學化的決心和目標,同時也透露出,政府正在探尋實現決策科學化的最佳途徑。

參加座談的專家指出,由於多種複雜的原因,目前地方政府的重要決策形成前,主要是通過三種途徑購買外腦:一是政府下屬的研究機構,如社科院、體改委、發展研究中心及政策研究室等;二是高等院校,如北大、清華、複旦、交大等;三是國外著名的谘詢機構,如麥肯錫、羅蘭?貝格、安達信、畢馬威等。其中幾乎不見中國本土的民間谘詢策劃機構。而政府所屬的研究機構因為屬於政府體內循環,報告難免有邀寵之嫌;高等學府因幾十年的慣性運作與特殊機製,其谘詢報告往往中規中矩,偏重於理論(不易犯錯誤),缺少可操作性,難以市場化。國外著名的谘詢機構又因對中國悠久的文化與複雜的現實有“霧裏看花”之故,拘泥於模式,極難實施其影響。

那麽,究竟誰能在即將到來的政府谘詢業中拔得頭籌,成為“中國的蘭德公司”?

專家普遍認為,有兩類研究機構最有潛力:一是某些民間性質的研究機構,其優勢是市場化程度高,並且特立獨行,隻對自己的市場品牌負責而不需觀看“主人”的臉色;另一類是轉型後的政府研究機構,有人才和信息資源的優勢。

天道酬勤,機會總是留給有準備的人。很多年前,當王誌綱把自己的公司定位於創建中國特色的商業思想庫時,很多人大惑不解;當他在全國各地不厭其煩地說“工作室今天拚刺刀是為了明天不拚刺刀,是為了導彈加刺刀”時,又有多少人能明了其中之深意。