“近來，中國幾乎每個城市的政府都在談論城市運營。”日前，王誌綱從貴州通過長話對筆者說，“運營城市的主體是誰？需要搞清楚。”
從“雙人舞”到“三老模式”
是的。不僅有相當一批市政府會說，城市運營的主體當然應是政府！還有相當一批開發商或城市發展商會說，主體該是他們。
王誌綱的體會是：在以往“城市建設”與“城市管理”階段，政府確是主體；而在近些年來的城市運營和土地運營中，不少發展商和運營商已在相當程度和領域中補充了政府的不足或取代了其部分職能。為此他曾將之歸納為政府和開發商跳“雙人舞”。
隨著我國城市化的快速進程和“王誌綱工作室”參與的大型策劃項目，他發現：“雙人舞”雖引入了“看不見的手”，解決了以往由政府單幹導致的一些弊端，如“權大了，頭就大”以及思路、資金等局限，卻不同程度出現了“政府管理缺位導致發展商亂來”甚至腐敗等問題。這充分印證了“市場並非萬能”這個許多諾貝爾經濟學獎獲得者都有共識的問題。
是的，“雙人舞”該按什麽音樂和節奏去跳？其標準又該按誰的意誌，由誰製定、執行、保障與監管？所以，那還不能算是“市長與市場”的合作，其中缺了個重要角色——消費者，他們才是城市運營能否成功和賺錢的最後裁定者——他們“是用鈔票在投票”。
多年的項目策劃實踐令王誌綱發現：隻有運用較完善的市場經濟手段去整合各方資源，調動起“三老”——“老頭子（政府的書記市長）”、“老板”和“老百姓”的積極性，按照“三老模式”跳好三拍子的“華爾茲”，才能使三方都滿意，城市也才能運營好。
問題在：“三老”的利益、需求、觀念和能量，往往需要“第四者”通過科學有效的路徑，為各方“換芯片”、“調頻道”，找準各方利益的“平衡點”，才能使之互動互利又相互製約。