對袁世凱的政策和對南方革命黨人的政策是辛亥革命時期日本對華政策的兩翼。我們隻有具體地考察和比較對兩者的政策時，才能全麵地看清辛亥革命時期日本的對華政策。
辛亥革命時期，日本對南方的目標是什麽？1911年10月24日日本內閣通過的《關於對清政策問題的內閣會議決議》寫道：“調轉視線，再看看帝國與清國本土（指滿蒙之外的地區，包括南方——筆者）的關係。我國僑民之多，我國通商貿易額之大，以及與我國有關的企業之日益增多，所有這些都明顯地顯示出一種趨勢，即我國在該地區逐漸占有優勢地位”，“今後應著重致力於在清國本土培植勢力，並努力設法使其他各國承認帝國在該地區之優勢地位”。[89]這就是說，借辛亥革命之機，向中國南方進行侵略，擴大權益，建立在該地區的優勢地位。南方是中國資產階級革命的搖籃，是革命政權的管轄地區。日本要擴大在該地區的權益，勢必牽涉到南方革命勢力。那麽，日本對南方革命黨人究竟采取了什麽政策？下麵僅就提供貸款和武器、對北伐軍的態度、二次革命及大陸浪人與辛亥革命的關係等諸問題來具體剖析日本對南方革命黨人的政策。
如前所述，辛亥革命伊始，日本統治階級尤其是軍部想出兵幹涉，以武力鎮壓革命，進而擴大在中國南方的權益。但動武的企圖未能如願以償。
武昌起義得手後，各省革命黨人便紛紛起事。到11月下旬，已有十四省脫離清廷獨立，其他各省的反清鬥爭也風起雲湧，清王朝的瓦解已成定局。於是，日本和其他列強不得不重視南方革命力量，不僅不敢動用武力，而且“極力避免采取徒傷革命軍感情之措施”[90]並和它進行交往。於是，日本同南方革命黨人之間形成了既不承認它為合法，又和它往來的微妙關係。