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首都新航城:天然的區域合作試點

21世紀飛機對於城市,如同20世紀汽車、19世紀火車和18世紀輪船一樣,隨著世界進入航空時代,以機場為中心的臨空經濟區和航空城市正在成為各國區域經濟發展重要的增長極。

2010年,首都國際機場的客流量超過7000萬,位列全球第二。龐大的客流量既反映了北京作為越來越重要的世界城市的地位,同時也帶來了極大的壓力。討論多年的首都第二機場也終於塵埃落定,選擇了北京與廊坊交界處的大興區榆垡鎮。如何認識,如何把握這一機場帶給周邊的發展機遇?由於工作室參與成都雙流航空城、沈陽航空城的經驗,此次也應邀參與到榆垡鎮的發展戰略策劃之中。

臨空經濟是一種以航空運輸業為依托,服務於全球性或區域性人流和物流的經濟發展模式,它作為一種以“附加值高、時效性強、客貨運量小”為特征的新型經濟形態,與以“大進大出”為特征的傳統港口經濟相比,其在知識經濟時代所發揮的作用更大。機場經濟的深層次發展和向內陸地區的空間延伸將有益於區域內產業結構的升級和增長方式的轉變,促進中心城市由傳統產品經濟向服務經濟、循環經濟和知識經濟轉型。臨空經濟以利用機場資源為內核所形成的區域經濟模式,與其它經濟模式有著鮮明的差別。

1992年以來,北京國際機場所在的順義區先後提出了“依托機場,服務機場,大力發展空港口岸經濟”、“空港國際化、順義空港化、發展融合化”的發展目標,目前已將臨空經濟區納入到北京“十一五”規劃。目前首都機場將躋身世界十大機場行列,成為亞太航空樞紐,成為首都經濟的發動機。一個規劃麵積為100平方公裏的首都航空城正破土而出,它的建成,將使首都機場成為中國內地最大的貿易自由港(經濟特區),北京“十一五”規劃也已將首都航空城作為北京重點發展的六大高端產業功能區之一。