“昭和的阿吉”意指占領時期的部分女性要像幕末時期的阿吉那樣，為國家的利益犧牲自己。
日本宣布無條件投降後，實施占領的一支美軍行進在東京街頭，突然對麵急速駛來一輛滿載人員的卡車，美軍迅速散開準備迎戰。車到近處，跳下一位男性，指著滿車的年輕女性對美國大兵說：“這是供你們享用的。”原來是特殊慰安設施協會（PAA）前來慰問，美軍指揮官一時張口結舌，不知如何回答。實際上，為美軍提供性服務是戰爭結束後日本政府開展的第一項工作。
戰爭期間，日本政府首腦清楚地知道日本軍隊在中國大陸、東南亞各地對當地女性進行的強奸、奸殺等令人發指的罪行，因而以為占領軍也會對日本女性施加類似的行為，所以在戰爭結束後第三天即8月18日，警視廳保安課召集花柳界代表，商議建立麵向占領軍的特殊慰安設施，並以內務省警保局長的名義向各府縣拍電報，傳達其內容。
8月26日，花柳界組成“特殊慰安設施協會”，同時從政府得到巨額補助金和大批相應的物資。當時的大藏省主計稅局局長、60年代初任首相的池田勇人沾沾自喜，“拿出一億日元來保護日本民族的純潔，比較廉價”。“協會”在各大報紙和街頭刊登廣告，聲稱“處理戰後事宜的國家緊急設施需求新日本女性”，並提供衣物、食品以及住處等優惠條件。當時日本處在戰後混亂時期，生活困難，絕大多數人缺乏食物、住處，因而大批不知內情且為生計所迫的年輕女性紛紛應聘。東京地方政府在銀座、大森、立川、調布等地設立20多處特殊慰安設施，各地也有類似設施，全日本約有20多萬女性從事該職業。開張以後，美國大兵蜂擁而至，短時100日元，過夜300日元。
8月28日，“協會”在東京皇宮前廣場成立誓師大會，在其宣言中明確寫道：“作為處理戰後事宜的一項國家緊急措施，其困難的工作是通過我們的職業慰問占領軍。數千名‘昭和的阿吉’組成人牆，阻止洶湧的波濤。與那些英靈一道維護民族的純潔，成為維護戰後社會秩序基礎的地下支柱。”也就是說，雖然從事其職業的女性將成為占領軍官兵性欲的犧牲品，但以此為代價，可以換取其他多數日本女性乃至大和民族的純潔。因此，這些慰安婦也稱為“特別女子挺身隊員”。