在現代社會中存在著各種各樣的利益交換，從某種意義上講，這可以說是民主政治的社會基礎，歸根結底是規則問題。特別是在權力與金錢不正當交換形成的腐敗方麵，作為法律執行者的行政官僚的違法活動比較容易界定，因為“等價交換關係”明顯，但作為法律製定者的國會議員卻往往成為漏網之魚，因為有關政治資金的規定較為含糊，容易尋找破綻，戰後最大規模行賄受賄的利庫路特案件典型地體現了這一點。
特別是在權力與金錢不正當交換形成的腐敗方麵，作為法律執行者的行政官僚的違法活動比較容易界定，因為“等價交換關係”明顯，但作為法律製定者的國會議員卻往往成為漏網之魚。
利庫路特公司是日本一家以信息產業為主的公司，1960年由東京大學畢業生江副浩正創辦，主要向就業的大學生介紹企業概況，利庫路特即為“征聘”、“招募”之意。20世紀70年代以後該公司涉足不動產及旅遊等產業並獲得迅速發展，到80年代中期成為擁有23個子公司和近萬名員工的綜合信息公司集團，年營業額達5000億日元。與此同時，該公司通過行賄政治家和官僚獲得許多權益，江副浩正本人也成為內閣稅製調查特別委員會、土地臨時調查會、大學審議會等政府谘詢機構的重要成員。
1988年6月18日的《朝日新聞》首先報道一條新聞，川崎市長助理小鬆秀熙在1984年12月“購買”利庫路特公司下屬宇宙公司的3000股未上市股票，並從利庫路特集團下屬的金融機構獲得購買股票的貸款。該股票在1986年10月上市，小鬆將其拋售後獲利1.2億日元。作為報酬，利庫路特公司在川崎車站附近獲得一塊“寶地”，蓋起一座20層的大樓，經營出租電子計算機的業務。接著《朝日新聞》又對此事作了連續報道，其內幕為前利庫路特公司董事長江副浩正於1984年底到1986年9月間，將宇宙公司未上市股票以低於上市價（每股5270日元）的優惠價（每股1200—3000日元，購買股票的資金均由利庫路特公司下屬的金融機構提供）轉讓給政界、官界、財界、學術界和輿論界的許多重要人物。1986年10月30日該公司股票上市後價格直線上升，翌年4月每股達到7250日元，上述持股者在此期間紛紛看漲拋售，不費吹灰之力就取得暴利。