改定田賦
政府因革除弊政而田賦減少；其增加收入，救濟困難之法凡三：（一）增加奢侈品稅及間接稅。奢侈品指酒煙之類，間接稅指糖醬印花稅等。時值境內無事，人民相安，工商發達，貨物之輸入輸出者，其數大增。故稅率雖低，而收入增多。（二）發行紙幣。政府財政基礎鞏固，所發行之太政官票，漸能流通；其額為四千八百餘萬。又發民部省票，大藏省兌換證券，開拓使兌換證券，共一千八百餘萬。然以票式粗陋，易於模仿，奸民作偽者多，乃以新紙幣代之，托由德人製造，凡一億三百五十三萬。嗣以增發加多，漸將不能兌現，票價低落，而物價轉貴；馴至金銀輸出者多，不足流通。政府知其危險，乃增加稅率，節省費用，以其剩餘之半，收回紙幣而焚之；又以其半，購買現金，以作準備金。後更限製現金輸出。於是紙幣漸能恢複原價。（三）發行公債。政府自定新舊公債之後，續發公債，名目繁多。例如建築鐵道，擴張海軍，皆募集公債以經營之。一八八六年，國家財政漸裕，政府因頒布整理公債條例，減其年息。此其國內公債之大略也。又嚐募外債於倫敦，初時利率比較普通者為高；其後信用漸固，在市上價格漸增。
銀行以漸發達
金融流通，多恃銀行。政府於整理財政之初，即鼓勵商民，投資匯兌公司，許其發行金票、銀票、錢票，以經營匯兌放賬儲蓄，是為銀行之濫觴。一八七二年，頒布銀行條例；於是匯兌公司，皆為銀行，數約一百五十。但其資本，小者數萬，大者數十萬；散布各地，各不相關；銀根緩急，不能調和。且其發行紙幣，名為兌換券，實則不然，是將擾亂金融也。一八七九年，政府勸獎商人，設立橫濱正金銀行，初欲借之整理幣製，繼而專營外國匯兌。一八八一年，朝命鬆方正義為大藏卿。鬆方素有理財之名，及既在位，主張紙幣兌現。且曰：“非振興外國貿易，獎勵出口，無法吸收海外之現金。”遂於出產銷售之地，設立使館，借以輔助商務。明年，鬆方切言“銀行散立，無補財政”之害，請設中央銀行，政府許之，設立日本銀行，兌換紙幣，借使紙幣與正貨之價無大差異。其他銀行，屆其規定時間，失其發行紙幣之權。經濟之基礎益固，工商等業，日益發達；政府收入，數倍於前。