王陽明平定閩廣匪患後，奏請設立了清平縣；平定橫水、桶岡匪患後，奏請設立了崇義縣；當他剿滅浰頭匪患後，隨即奏請設立和平縣。
正德十三年（1518）五月一日，王陽明上《添設和平縣治疏》（《王文成公全書》卷十一），隨即獲準。在文中，王陽明詳述了自洪武之後，浰頭地區的賊匪活動情況及分布狀況，闡述了設立縣治的必要性。
竊見龍川和平地方，山水環抱，土地坦平，人煙輳集，千有餘家。東去興寧、長樂、安遠，西抵河源，南界龍川，北際龍南，各有數日之程。其間山林阻隔，地理遼遠，人跡既稀，奸宄多萃。查得父老相傳，原係循州龍川、雷鄉二縣，後因地方擾亂，人民稀少，除去循州、雷鄉兩處，止存龍川一縣。洪武初間，龍川尚有五十五裏，其後州縣既除，聲教不及。洪武十九等年，賊首謝仕真等相繼作亂，將前項居民盡行殺戮，數百裏內，人煙斷絕。自此，賊巢日多，民居日耗，始將龍川縣都圖並作七裏。迄於近年，民遭荼毒，遂至此極。如蒙憐念，於和平地方設建縣治，以控製瑤洞；興起學校，以移易風俗；及將和平巡檢司改立浰頭，屯兵堤備，庶幾變盜賊之區為冠裳之地，實為保安至計。
為實現浰頭地區的長治久安，使百姓安居樂業，王陽明奏請朝廷設立和平縣。疏文末尾充分顯示出王陽明深厚的愛民之情。
今賴朝廷威德，巢穴**平，若不乘此機會，複建縣治以扼其要害，將來之事，斷未可知。臣等班師之日，脅從投招者尚不滿百，今未兩月，遠近牽引而至且二百矣。若縣治不立，製馭闊疏，不過一年，泛然投招之人必皆複化為盜。其時又複興師征剿，剿而複聚，長此不已，亂將安窮！
夫盜賊之患，譬如病人，興師征剿者，針藥攻治之方；建縣撫輯者，飲食調養之道。徒恃針藥之攻治，而無飲食以調養之，豈徒病不旋踵，將元氣遏絕，症患愈深，後雖扁鵲、倉公，無所施其術矣。臣等竊以設縣移司，實為久安長治之策。伏願皇上鑒往事之明驗，為將來之永圖，念事機之不可失，哀民困之不可再，俯采臣等所議，特敕該部早賜施行。