京城裏正轟轟烈烈地上演著皇帝登基的大戲，江西、四川、廣東等省的一些江湖草寇羨慕老袁，也爭相模仿起來，懸著好幾塊皇帝招牌，居然稱起寡人來。瞎鬧沒幾天，便被官兵拿下，送上了斷頭台。接連又有上海國民黨聯絡海軍學生陳可鈞，強占黃浦江口的肇和艦，駛入江心，開起炮來，轟擊製造局。海軍司令李鼎新急忙督領海琛艦，放炮還擊，國民黨勢不能敵，隻好逃走。陳可鈞被當場拿住，槍斃了事。另有一部分國民黨，從陸路進攻製造局，但被護軍使楊善德派兵打了回去。袁皇帝根本沒把這些亂事放在眼裏。就是海外華僑、留學生以及海內反抗帝製的各種聯合會，聯電到京，詰責政府，老袁也全不在意。有些電文幹脆都不讓袁皇帝過目，在政事堂就遭到封殺。然而十二月二十三日，政事堂突然接到雲南密電，翻閱以後，所有人都驚愕不已。原來，那是一篇嚴問袁皇帝的譴責書，文中說道：
……而變更國體之原動力，實發自京師，其首難之人，皆大總統之股肱心膂。楊度等六人所倡之籌安會，煽動於前，而段芝貴等所發各省之通電，促成於繼，大總統知而不罪，民惑實滋。……伏望我大總統改過不吝，轉危為安，否則此間軍民，痛憤久積，非得有中央擁護共和之實據，萬難鎮勸。以上所請，乞以二十四小時答複，謹率三軍，翹企待命。開武將軍督理雲南軍務唐繼堯、雲南巡按使任可澄叩。
政事堂見事關重大，不敢隱匿，隻好轉呈袁皇帝。袁皇帝看完，也皺起眉來，過了好久才說道：“日前曾接到雲南各種電呈，並沒有反叛形跡，這道密電莫非是亂黨假冒不成？”隨後，召來國務卿陸征祥囑咐道：“你用政事堂名義電詢雲南，看看是否假冒。”陸征祥應命而出，立即致電雲南。誰知等了好一會兒，竟沒有複電到來。政事堂還在眼巴巴地盼著回音時，雲南已宣布獨立，豎起討袁旗幟。