到了天津後，唐紹儀正式提交辭呈，說：“因感風寒，牽動舊疾，所以赴津調治，請即開職另任。”袁總統立即發電表示慰問、挽留，並給假休養，命外交總長陸征祥暫代總理一職，又派秘書長梁士詒前往天津勸慰。唐紹儀決意辭職，又寫了一份辭呈，托梁帶回。其實，老袁與唐早有嫌隙，十分不願唐做什麽總理，現在唐要辭職，老袁不過表麵上似難決絕，敷衍一下而已。既然唐如此堅持，他也就順水推舟，隨即批準了唐的辭呈。
新國務總理的人選，袁總統屬意陸征祥。陸征祥，廣方言館畢業生，之後奉調出國，才華橫溢，為曆任公使所倚重，沒幾年就升至參讚，之後又擔任荷蘭公使，又繼任海牙平和會專使。由於他是外交行家，在民國第一次組閣時，便召他回國擔任外交總長。陸征祥性情平和，沒有黨派，因此，老袁想讓他繼任。按照《臨時約法》的規定，袁總統向參議院提出國務總理的人選，請參議院同意。
此時，參議院議長為奉天的吳景濂，副議長為湖北的湯化龍，議員約數十人，卻分作好幾個黨。自從滿清預備立憲，國人就開始模仿外國，集會結社，這些社團成為政黨的雛形。到了民國初，最彰明較著的就是革命黨，即同盟會。同盟會中的重要人物，第一個是孫中山，稱作總理；第二個是黃興，稱作協理；其次為宋教仁、汪精衛等。之後，由章炳麟、張謇發起的統一黨，憲友會化身的國民協進會以及湖北人主辦的民社，三者合並為共和黨。再後來，又有統一共和黨的出現，由蔡鍔[8]、王芝祥等人發起。縱觀這三黨的黨綱，隱隱覺得共和黨與同盟會是相悖的，因此，時人稱同盟會為民權主義，稱共和黨為國權主義。而統一共和黨，介於同盟會、共和黨之間，仿佛是折中主義，但總與兩黨若合若離。