17世紀末到18世紀初，由於戰爭的需求和國家的直接推動，工場手工業的大型生產得到推廣，這對於俄國工業發展具有重要意義。事實上俄國的工場手工業在17世紀前就已經產生，社會分工在17世紀也已初現端倪。盡管如此，在彼得一世改革之前，俄國的工場手工業總體來說規模小，產量低，設備落後，大量的物資都依賴進口。而在彼得一世統治時期，這種情況發生了改變。特別是一些具有戰略性的行業企業和具有國防意義的工業的建立，為俄國的軍事崛起和獨立發展，起到了具有決定意義的作用。這些關鍵行業的建立和發展，正是俄國躋身大國的基礎。
一、官辦工業生產的興起
彼得一世時期官辦大型工業企業的興起主要是為了滿足開戰情況下的緊迫需求。這些跟戰爭緊密相關的工業企業具有重大的戰略意義和國防意義，而為了打贏戰爭，俄國不僅要自己興辦一批大型工場，還需要樹立較高的行業水準。17世紀遺留下來的小工場已經遠遠不能滿足這些需求。俄國充分發揮其對生產資料和勞動力的封建所有權，並廣泛利用了過去積累下來的經驗和技術人員，從17世紀90年代中期起，特別是從18世紀初開始，迅速地建設起官辦大型工場，而與戰場消耗最大的槍炮直接相關的冶金行業，自然首先得到了發展。
官辦冶金工場在烏拉爾、卡累利阿發展地尤為迅猛。這是因為前一時期由俄國企業家和外國企業家在圖拉-卡西拉、莫斯科等地建立，主要是為完成國家訂貨的大型水力工場（煉鐵場和金屬加工場）時，俄國已經獲得了一定的技術積累，在這些工場裏，使用了先進技術，並采取了勞動分工。後來在17世紀90年代圖拉和莫斯科附近地區還建立了一些煉鐵場和造槍場。一些有經驗的工匠從這些煉鐵、造槍、造炮的工場被調到了烏拉爾，同時，圖拉和莫斯科水力工場的先進技術也被帶到了烏拉爾。烏拉爾礦石豐富，森林茂密，一直以來使用手工爐的小冶金業就很發達。在北方戰爭的推動下，烏拉爾迅速發展成為彼得一世時代最大的冶金工業區。