為了逃避這無法承擔的需索與難堪，一般人都會選擇離開，但可能很難如願，就像於成龍所說的，“求脫離而不可得”。依照朝廷的設計，裏甲保甲長與地方的人選應是由鄉人“士民公舉誠實識字及有身家之人報官點充”。乾隆二十二年（1757）更定保甲之法時，訴諸文字，並另定甲長三年更代，保長一年更代的辦法。至於鄉約，則由鄉人“公舉六十以上、業經告給衣頂，行履無過，德業素著之生員統攝；若無生員，即以素有德望六七十歲以上之平民統攝”[164]。然而，實情是，在不少地方，無論鄉約或裏保甲長與地方，都變成輪充之職。例如，乾隆元年（1736），陝西省高陵縣白家村人白希良之子本該輪充甲長，但因為他已隨繼父搬到二十裏外的鹹寧縣居住，無法承辦，於是請其堂兄代為充當，答應給他“幫銀九錢”。[165]又如，雲南易門縣鄉約“向係依次輪充”。嘉慶十一年（1806）春間，適屆更換鄉約之期，該縣知縣揭芝蘭向“每名索錢數千文，方準更替”[166]。而也有些地方的鄉約、保甲長，如四川巴縣，不是一年或三年一換，縣官往往以“承充未久，不準更替”駁回簽呈，常有數年或十數年一換，甚且還有父子相承的情形。例如，巴縣慈裏的何洪卿與吳美章自乾隆十七年（1752）起分別承充保長與鄉約，“同辦一十七載”[167]。巴縣較場鄉約曹永豐雖因年老獲準辭退，但鄉約一職仍由其子曹正祥承接，且縣正堂仍要傳諭前者“不時稽查伊子曹正祥，俾無於誤為要”[168]。
既然承充鄉約、保甲長、地方成為輪充公務，無可避免，有人會設法在事前鑽充衙門差役，企圖以一人難充二差為由，免去輪充鄉約、保甲長與地方之災。例如，巴縣直裏八甲鄉約何殿卿議簽李國仕承充鄉約，趙世遵承值保長在案，但李趙二人卻先一步鑽充衙門刑書與快役，免去承充二職之苦。[169]然而，檔案中最極端的例子是，有人寧可不要性命，也不願承充鄉約。乾隆五十三年三月初一日（1788-04-06），河南林縣東姚集人張有不願充當鄉約，遂托人向承辦刑書王美表明願給三千文錢為酬，請他代為告退。王美嫌少沒有答應，表示如果出錢七八千文，則可告病求退。最後雖然雙方議定以六千五百文錢成交，但張有因為籌不出錢來，“一時情急，乘間投井，跌傷頭頂並擦傷胸膛殞命”[170]。