正常情況下,庚子年前後的中國在通信方麵有這些渠道:電報、驛站、郵政、民信局以及私人傳遞。這些通信渠道既有公私之分,也有傳統近代之別,這是一個通信處於由傳統向近代過渡的時期。傳統時代的通信,官府主要依靠驛傳體係,民間則主要依靠民信局。但隨著電報、輪船、鐵路的次第興起,驛傳體係逐漸被取代,正如鄭觀應所言:“蓋電報設而驛差輕其半,輪船通而驛差輕其七八,若鐵路之幹枝漸次告成,而驛傳勢難再留。”[63]至庚子年時,官府間的公文往遞仍是電傳、驛傳並舉。劉文鵬在《清代驛傳體係的近代轉型》一文中稱,電報被使用後,“驛傳體係傳遞緊要文報的功能逐漸被電報所取代”。[64]
事實上,原本對設置電報頗為抵觸的清政府,正是在處理對外交涉等緊急事件的過程中,“深感消息阻隔帶來的不便”,而對架設電報網開一麵。光緒初年,中俄交涉伊犁問題,赴俄改訂條約的曾紀澤,曾表示清廷“許臣由電徑達總理衙門代奏請旨,已屬破格施恩”。[65]初步感受到電報之便的清政府,於光緒六年(1880年)批準李鴻章架設津滬線的請求。該電報線路於光緒七年(1881年)初從上海、天津兩端同時開工,至年底便全線竣工。津滬線是沿運河而建,在紫竹林、大沽口、濟寧、清江浦、鎮江、蘇州、上海七處設立了電報分局。在緊隨而來的中法戰爭中,電報通信起到了重要作用。為了保障中法戰爭的通信需求,清政府專門架設了廣州至龍州線;同時,津滬線也由天津延伸到通州,並最終與北京相連。[66]
由於中法戰爭的推動,清政府大大加快了電報通信網絡的建設。光緒九年(1883年)由左宗棠主持修建的長江線,從鎮江經南京到漢口,是橫貫中國中部的東西大幹線,至光緒十三年(1887年),又將從漢口經瀘州到成都的電線向南延伸,架設了川滇線。天津與奉天之間的電線也於光緒十一年(1885年)架設完成,光緒十五年(1889年)電報線又由保定經太原、西安架設到蘭州嘉峪關。與此同時,天津至保定線、濟寧至開封線等內地各大城市間的電報線路也逐漸鋪設開來。[67]至庚子國變前夕,北京對外聯係的電報線共有三條,一條由北京經通州到天津,再由津滬線接通上海,稱為“東線”;一條由北京通往保定,再經太原接至西安,稱為“西線”;還有一條由北京經張家口通往庫倫,再接至中俄邊境的恰克圖,稱為“京恰線”。[68]