以上是西北、東北邊疆新開發地區,佐雜轄區在郡縣化過程中所起的作用。對於西南邊疆新開發之地尤其是改土歸流地區而言,佐雜轄區同樣起到類似的作用。即使在清代未最終升置為縣,其所具有的獨立性也等同於一個“準縣級”政權。
雲南東川府原為土府,康熙三十八年因東川土知府病故,清朝改土歸流,設置流官,並於雍正四年將東川府由四川劃歸雲南,同時著手在府下設立縣級政區。至雍正五年,設附郭會澤縣。因東川府疆域遼闊,設一知縣顯然無法應對,但出於謹慎的目的,並未新設另外的縣,而是利用了縣轄政區的靈活形式,分設駐者海典史、則補巡檢、歹補巡檢。
吏部議覆雲貴總督鄂爾泰疏言:東川一府,地方遼闊,實非一知府、一經曆所能遍理。查巧家營逼近烏蒙,去府甚遠,應立一縣,設知縣一員,管轄馬書、弩革、米糧壩、以扯汛等處。者海地方,素通烏蒙,暗行不法,應設典史一員,管轄革舍、阿固、夥紅等處,駐紮者海。其歹補地方,離府百裏,山深箐險,應設巡檢一員,管轄五龍、畢七、法戛等處。又則補地方,遠在江外,亦應設巡檢一員,管轄阿木、可徂、普毛、杉木箐等處。……均應如所請。從之。
尋定巧家營新設縣曰會澤[63]。
典史、兩巡檢皆有明確轄區,在乾隆《東川府誌》中記載更為詳細:
分防待補巡檢司 在府治西南一百裏。北距一濯河大橋四十五裏,東距阿克五十五裏,西距三江口一百二十裏,南距小龍潭一百三十五裏,領鄉一、裏二。
分防則補巡檢司 在府治西北三百五十裏。東距那姑二百裏,西距法戈二百裏,南距五庵汛三百裏,北距外江建昌三百裏,領鄉一、裏二。
分防者海典史 在府治東九十五裏。東距威寧州界一百四十裏,南距宣威州界六十六裏,北距宣威州界八十五裏,領鄉一、裏二[64]。