一、民初政黨的誕生
這一節筆者要從政黨組織及維持組織的人際關係角度，檢視上述的政治對立局勢。在討論嘉定縣政黨組織時，有必要先就中央的政黨組織變遷作一概觀。從大體來看，民初基本的政黨局勢，是清末以立憲共和為理想的各革命團體，在辛亥革命後轉為公開政黨，形成以同盟會為中心的國民黨和立憲派成立的進步黨，彼此相互對峙。1913年7月二次革命發生，11月大總統袁世凱下令解散國民黨，一係列政治變動使得議會製民主主義遭到挫折。此後體製要如何建構，隻有靠革命政黨來摸索了。[86]
辛亥革命後的嘉定縣也出現政黨、政治團體林立的情形，如表2-4所示。不久這一局勢，演變成為同盟會、國民黨對抗共和黨、進步黨。[87]然而在嘉定縣內，政黨組織的成立基礎卻呈現出一種地方特有的情境，不完全與全國的普遍情況相同。有關這一點，先從分析地方上同盟會與共和黨重要黨員開始。
先檢討同盟會。同盟會嘉定分部的成立肇始於1912年7月。在江蘇省分部的指示下，由黃守恒和王元增設立。重要成員及其黨分部成立時擔任的職務，如表2-4、表2-5所示。
表2-4 辛亥革命後嘉定縣的政治團體
續表
表2-5 同盟會嘉定分部創設時主要會員
從表2-2、表2-5所見，可知以黃氏為首的議事會派控製著當地同盟會。未任公職的廖世培與秦曾鉞都是社會黨嘉定支部領導者，也都是《疁報》的發行者，這樣看來，幾乎可把社會黨嘉定支部，視為同盟會嘉定分部的黨內之黨。所以說，它是議事會派的強力支持者，也是很自然的。另外，同盟會本部在完成統合共和黨、國民致公黨、國民共進會、共和實進會等之後，接著創立國民黨。隨後，嘉定分部在9月就改組為國民黨，由於領導階層幾乎相同，所以實質上就是同一個組織。